今年以来，我区外经贸系统认真贯彻落实区委、区政府确定的各项工作部署，主动适应出口退税体制和国家实施宏观调控新形势，努力克服资源要素制约等诸多困难，着力在优化结构、提高质量、改善环境、依法行政、促进持续发展上下功夫，外经贸各项指标保持了平稳增长态势。全区实现自营进出口指标7.2亿美元，完成7.79亿美元，同比增40.7%；其中自营出口60690万美元，同比增24.7%；自营进口1723万美元，同比增155.9%。外资工作指标2000万美元，完成2013万美元，新批外商投资企业8家，完成实际外资300万美元以上重大外资项目3个；外经促销创汇指标11100万美元，完成11153万美元，同比增30.5 %。

一、2004年外经贸主要工作 ：

今年我局的工作方针是“一个中心、两翼齐飞”，即以招商引资工作为重点，实现外贸、外经工作的新飞跃。

（一）、招商引资工作

由于受各种因素的影响和制约，今年我区招商引资工作面临前所未有的困难。我局采取各项举措，加大招商引资工作力度：

一是举办招商活动。我区组团参加了浙江投资贸易洽谈会、台州（厦门）投资洽谈会，共推出6个外资签约项目，总投资1.76亿美元，协议外资2266万美元。10月份，在广东国际大酒店举办2004椒江（广州）投资贸易签约仪式暨椒江区人民政府招待酒会，来自美国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、香港、台湾等25个国家和地区的外商，投资贸易签

约仪式上，共签约四个项目，总投资达4150万美元。今年以来，我们更新了招商引资项目库，接待了来自世界各国的二十多批次客商来椒考察、洽谈。通过接待外商和各类招商活动，宣传投资环境，推介引资项目，为招商引资工作打下了良好的基础。

二是挖掘土地存量。因我区可供招商引资的土地极为有限，为此我们一方面利用企业现有厂房、土地招商，另一方面整合现有可用地块，如盐地、农场用地等，盘活土地存量，优先安排已批和在谈工业项目用地。如飞跃集团与亚洲最大的缝制设备贸易集团——新加坡双星集团合资创立飞跃双星国际有限公司就是利用了飞跃现有的标准厂房，开发生产世界上最先进、多功能、高效率、电脑化的服装吊挂系统，其产品市场前景巨大。在区领导、市有关部门的支持下，江滨公园07、08地块也获准重点面向外商独资或中外合资企业挂牌出让，预计可到位外资400万美元以上。

三是增加投资方式。在传统的合资方式基础上，扩大利用收购、兼并、股权转让等方式吸引外资。如杰克集团下属的新杰克缝纫机公司和杰克精密机械公司通过股权转让形式变更设立为外商独资企业和中外合资企业，现已转报上级部门审批，协议外资248万美元。

四是加强跟踪服务。自工业、招商和重点项目活动月开展以来，对重大外资项目和在谈项目配备联络员，跟踪了解项目的进展情况，做好服务工作，并及时向区级联系领导汇报。11月下旬起，对杰克、荣盛、强鹰等企业的三个重点项目，将项目联络员派驻企业，实行现场和全程服务，直至项目引进成功。

（二）、外贸出口工作

自2004年起，国家对出口退税政策做了调整，其中出口退税新增部分的25%由地方政府承担，对地方财政造成了较大的压力，并影响了企业外贸出口的主动性、积极性。为此，我们主要抓了以下几方面工作：

1、鼓励本地外贸公司收购本地产品出口，千方百计扩大地产品出口的比重。同时，将椒江一部分出口产品转移到省级外贸公司出口，鼓励外贸公司和企业到外地出口，以减轻我区财政的压力。

2、调整市场结构，努力拓展俄罗斯、东盟市场。俄罗斯及东盟市场的产品、消费群体非常适合我区目前产品的档次和水平，我们独立组团参加哈洽会和中国东盟博览会，企业通过参展，结交新客户，了解产品信息和市场信息，扩大了贸易销售渠道，提高了产品市场份额。

3、鼓励和支持企业开展创名牌出口商品活动。积极鼓励和支持飞跃、新世纪、星星、宝石、椒光等企业参加商务部“中国名牌出口商品”和省外经贸厅“浙江名牌出口商品”评选，实施“以牌兴贸”战略，加快有自主知识产权的新产品开发，从以规模取胜向以品牌取胜转变，提升产业整体水平，提高产品国际竞争力

（三）、外经创汇工作

近年来，我区的外经工作一直走在全市前列，今年的工作重点是继续引导民营企业积极主动“走出去”，把跻身国际市场、参与国际竞争作为发展壮大的重要途径。

组织企业申报8家境外机构，全区境外机构总数达35家，列全市首位。组织10余家重点企业参加了英国、丹麦等5个国家在杭州举办的投资说明会。组织外经企业参加全省2003年度带动出口业绩明显的境外营销机构评选活动。

我们还先后接待全国政协外事委员会副主任、原外经贸部副部长周可仁率全国政协外事委员会调研小组、国务院参事郭廷结、傅正恺来我区调研民营企业实施“走出去”战略状况，陪同考察了飞跃、宝石等“走出去”工作先进单位。

（五）、机关效能建设工作

根据区委、区政府统一部署，为了改进机关作风，提高工作效能，积极开展加强机关效能建设，推进“狠抓落实年”活动，一是加强领导、完善机构，二是广泛动员、全面发动，三是认真调研、找出问题，四是采取措施、狠抓落实。通过机关效能建设，健立健全了岗位责任制、办事公开制，首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB工作制等一系列规章制度，抓好省“四条禁令”、市“十严查”和区“一票待岗制”规定的落实，使机关职能进一步加强、服务意识进一步增强、办事效率进一步规范、廉政建设进一步推行，形成职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的外经贸管理体制和运行机制。

（六）、“工业、招商和重点项目服务月”活动

7月下旬以来，我局按照区委、区政府的统一部署，积极开展“工业、招商和重点项目服务月”活动，组织人员到联系企业和部分外经贸企业调研，先后走访了星星集团、水晶集团，杰克缝纫机、江北药业、摩尔舒洁具、宏大塑胶、百合工贸等20余家企业，了解企业目前生产经营中存在的问题和困难，努力做好招商引资项目的服务工作。如牵头协调荣盛纺织企业外资引进项目，协调浙洽会台新光电企业落实厂房、大陈岛风力发电外资引进前期服务工作、成立家得宝合资项目领导小组等，取得了一定的成效。

二、2005年工作思路

2005年全面贯彻落实十六大和十六届四中全会精神的重要一年，是我们加入世界贸易组织全面履行承诺的关键一年，也是我区开放型经济面临更多机遇和更大挑战的一年。我区外经贸工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强执政能力和机关效能建设，抓住机遇，克服困难，奋发有为，全力推进我区开放型经济的持续快速健康发展。

我们的具体工作思路和措施是：

第一、做好四项工作，促进外贸进出口的可持续发展

1、做好市场开拓工作。在巩固传统市场的基础上，积极开拓东盟和中东地区等新兴市场。东盟国家人口众多，消费量大，消费特点和水平与我国相近，而我区生产的日用消费品和轻工产品又非常适合东盟市场，开发潜力很大。我们将以首届东盟十国博览会为契机，重点调研该市场的产品特点，帮助企业开拓和扩大在该地区的销售份额。中东地区同样人口众多，由于收入丰厚，生活消费水准较高，且近年由于战事频繁而面临重建，需求较大，该地区是省厅重点扶持开拓的地区，我们应利用相关资源把它作为新市场来培育和开拓。

2、做好人才培训工作。从今年7月1日开始，外贸进出口经营权全部放开，实行登记制，将使外贸队伍迅速扩大。但有些新批企业特别是中小型企业人才短缺，操作困难。一方面要积极发挥外贸代理中心作用，帮助企业真正走向国际市场；另一方面要做好外贸人才培训工作，帮助企业建立起一支强有力的外贸队伍。

3、做好创出口名牌产品工作。鼓励和支持企业加快技术改造的步伐，提高产品的质量和档次，创出口名牌，提高产品的国际竞争力。

4、积极争取政策，鼓励出国参展和发展加工贸易工作。历年来，我区外贸奖励政策对外贸发展起到了一定的促进作用。但和其他县市区比较仍处于较低水平。根据区委区政府工业立区的方针及我区外向型经济的产业结构和产品结构状况，建议改变奖励方式，即集中精力开拓新产品、新市场，把有限的财力放在刀刃上，集中用于我区企业出国参展，开拓国际市场，以提高我区经济的产业档次和产品档次。同时由于加工贸易不涉及退税，因此在新税制的状况下发展加工贸易应对地方财政有相当好处，建议在外经贸奖励政策中予以引导。

第二、把握四个环节，着力提高利用外资的质量和水平

1、培育招商优势。纵深推进接轨上海战略，积极配合在上海举办的各类经贸交流活动，加强与上海外经贸部门的联系与协作，采取“请进来”与“走出去”等多种形式相结合，邀请驻沪国外大企业、大财团机构人员来椒参加经贸洽谈、投资考察，创造合作商机。进一步加大园区招商力度，致力引进一批产业外向度高、科技含量高的外资项目。

2、完善招商机制。探索招商方式变革，利用已设立境内外招商联络机构，开展委托、代理、蹲点招商，走市场化招商新路子。创新招商思路，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励、引导和帮助企业通过贸易渠道、境外窗口，实现以贸以资、以商引商。精心组织谋划浙洽会、厦交会、广交会等节会为招商载体，充分利用和挖掘各类节会商机，开拓招商商路，推介招商项目，扩大引资成效。

3、拓展招商渠道。开拓招商视野，拓宽引资渠道和领域，加快推进以农业和服务贸易领域为主的第一、三产业的招商引资，推介一批有椒江地方特色的效益农业、旅游、现代物流的项目，争取一、三产业利用外资有所突破。以打造建设先进制造业基地为契机，千方百计引进一批技术先进的外资项目。突出产业链招商，大力开展境外定向招商活动，密切关注日、韩等发达国家的产业转向，承接国际产业转移，拓展和延伸上下游产业。积极引导有实力的企业赴香港、新加坡等地，以境外收购、上市等方式间接利用外资，实现利用外资方式和渠道的多元化。

4、提高招商成效。突出大项目招商，针对不同的大项目，采取“一事一议”、“一厂一策”等灵活招商策略。建立重大项目资源库，定期通报重大项目落实进展情况。坚持和完善外资项目跟踪服务制度和领导联系重大项目制度，帮助协调解决落实相关问题，着力抓好外资的到位、履约、开工、投产“四个率”，提高外资项目的成功率。

第三、抓住四个重点，全面实施“走出去”战略

1、抓政策出台。出台“走出去”的鼓励政策，提高企业“走出去”的积极性和主动性。

2、抓骨干引路。坚持政府引导，企业为主的原则，充分发挥我区产业优势和企业自身优势，扶持一批具有一定规模实力、品牌优势、市场基础的行业骨干企业率先“走出去”、“以大带小”、“以先带后”，建立国际营销网络。

3、抓信息宣传。利用信息平台，充分发挥经贸交流合作组织的作用，积极组织企业参加各类境外投资说明会、系列讲座、推介会，寻求发展境外经贸合作和开拓国际市场的机会。

4、抓业务培训。人才是发展的关键，定期举办境外人员系统培训，为企业“走出去”创造良好的自身条件。