2003年，在面临外经贸严峻形势的考验下，我区外经贸系统广大干部员工团结一致，努力拼搏，取得了较好的成绩，全面超额完成了全年外贸、外资、外经三项工作指标。外贸自营出口在高基数的基础上继续呈良好的发展态势，全区自营出口突破5亿美元，达50749万美元，同比增36.8%；实际利用外资2455.8万美元，同比增111.62 %；境外机构促销创汇8548.5万美元，同比增19.33 %，总额列全市第一位。回顾2003年的工作，我们主要突出抓了以下几方面的工作：

一、党的十六大精神主题教育工作

根据区委统一部署，在系统范围内开展了党的十六大精神主题教育工作，组织了“解放思想，强化服务，促进发展”的主题大讨论，邀请市、区党校领导作学习十六大精神、十六届三中全会精神辅导报告，开展学习郑培民同志先进事迹，评选“十佳外来青年”、“优秀共产党员”、“抗非典先进基层党组织和先进共产党员”等活动，开展企业调研工作，通过学习、教育、讨论，找出了差距，加强了服务意识，理清了工作思路和工作目标，提高了完成全年工作目标的信心和决心。

二、抗“非典”工作

根据上级要求，及时研究和部署抗“非典”的相关工作，统一认识，落实责任，抓住重点，措施有力，高度负责，即时反馈。我区有近80家外贸企业参加了本届“广交会”，为做好参加“广交会”人员的体检工作，接省厅文件后，我们及时与卫生局联合发文，要求各办事处将赴“广交会”人员名单上报，并及时反馈给联席会议办公室和相关部门。同时，积极组织本部门的抗“非典”工作，组织应急小分队，购置消毒液及有关物品，做好机关及联系居爱国卫生活动。我局所属浙江新世纪进出口集团公司党支部被评为全区抗非典先进党支部、海外公司党支部书记凌元琪同志被评为抗非典先进共产党员。

三、外资工作

1、加强领导，建立开放型经济工作网络。4月份，区里成立了开放型经济工作领导小组，以区委副书记、区长高敏为组长、区委副书记黄明掌、区委委员、区政府常务副区长董晓燕、区人大副主任管彦德、区政协副主席陈晓月为副组长、各部门、街道（镇）主管领导为成员。各街道、镇、农场、椒渔也建立了相应的领导机构，初步形成全区开放型经济工作网络。

2、完善考核和奖励机制，形成招商引资的合力。区委、区政府出台新的考核政策，在对街道（镇）的综合考核中实行实际利用外资一票否决制，要求各单位把招商引资工作列为一把手工程，层层抓落实，形成招商引资的合力。进一步完善奖励制度，对部门、企业和个人实行引资中介奖励，一、二产按实际到位外资的5%奖励，三产按实际到位外资的3%奖励。

3、成立外商投资企业协会，构筑沟通和服务平台。协会聘请了区委四套班子领导为顾问，常务副区长董晓燕、美驻沪领事馆商务参赞史文生先生为名誉会长，共有22家外资企业、62名个人会员参加协会。协会成立后，将为政府与企业、企业与企业之间的沟通、联系和合作搭建一个良好的平台，实实在在为外商服务，同时也进一步贯彻区委、区政府提出的“政府引导，企业主体，以外引外”的指导思想，建立与各国、各地商会沟通的渠道。

4、拓宽招商引资渠道，推行驻点驻城工作制度。2002年全市招商引资千人动员大会以后，我们提出了驻点驻城的招商思路，重点选择上海、东莞、厦门等城市进行驻点招商。上半年我们组织招商人员到各街道学习调研，同时也进行了专业的招商培训。七月份，驻上海招商人员到位，并展开了一系列基础性工作。我们还加强了境外代理招商工作，充分发挥“以外引外”的作用。今年以来，我们共接待了来自美、意、加、法、荷、日、韩、澳等国以及香港、台湾等地区的客商及团体四十多批次。外商考察了大陈岛、椒江经济开发区、椒北经济开发区、前所水产市场等地及海正集团、星星集团、飞跃集团、宝石集团、椒光集团等企业。考察投资项目涉及能源、物流、机电、商贸、水产、电子、医化、印刷等多个行业领域。共新批外商投资企业14家，总投资5552万美元，合同外资2358万美元。

5、创新招商引资方法，适时举办招商活动。今年以来，我们除组团参加了厦门洽谈会、第五届宁波浙洽会、台州市深圳招商会、2003中美经济合作洽谈会外，我们还成功地举办了“椒江区海峡两岸招商引资推介会”、“中美、中德、中荷合作签约仪式”、“椒江欧美经贸合作洽谈会”、“（上海）椒江投资环境推介会”等一系列大型招商引资活动，并与荷兰华人经济技术发展中心就欧美（台州）高科技基地项目进行了洽谈，达成初步合作意向。通过以上活动，大力宣传了椒江优良的投资环境，提升了椒江在国内外的知名度，也锻炼了我们的工作能力，为招商引资工作的进一步发展打下了良好的基础。

6、完善基础性资料，做好宣传工作。今年我们重新编印了《椒江投资指南》、充实了招商引资项目库、编印有关招商引资政策文件汇编、制作投资椒江多媒体光盘、设计开发椒江投资网站，让外商通过画册、光盘、网站、项目库等多种媒体传播方式全面充分了解椒江的投资环境。此外，定期编辑《招商引资快讯》，及时通报招商引资动态，介绍招商引资知识，交流招商引资经验。浙江卫视在《浙江告诉你》专题节目中对我区参加2003中美经济合作洽谈会的有关情况作了重点介绍，此节目将在美国参加会议的13个城市电视台播放。

7、加强协调，做好跟踪联系和服务工作。加强与各街道、部门、园区横向联系，及时反馈重大利用外资项目引进过程中存在的问题和困难。针对众多已批和在谈项目由于土地无法落实而影响外资到位的情况，我们及时撰写了“土地问题已经成为制约我区招商引资工作的瓶颈”的调研材料，引起区领导高度重视。为此区政府多次召集各相关部门、街道召开现场办公会议，针对具体项目协调解决有关问题。建立实际利用外资进度每月通报制度（12月份每周通报2次），促进各街道盯紧项目，狠抓外资项目的落户和资金的到位，确保年度工作指标的完成。

四、外贸工作

1、加强调研，出台政策。配合区政府对外贸自营出口前十强企业进行调研，了解企业生产经营状况，2003年度的目标及面临困难和存在的问题，听取企业的要求、建议和意见。在此基础上出台了《关于2003年度外经贸发展奖励政策的通知》和《椒江区区级出口企业2003年度出口退税专项贷款贴息办法的通知》两个鼓励外贸出口的优惠政策。

2、抓出口主体建设，促进外贸出口持续增长。今年我们继续把推进外贸主体建设作为扩大出口的基础工作来抓，加大了对外贸出口政策的宣传工作，动员、引导和指导符合条件的企业积极申报进出口权，1--12月全区新批自营进出口企业31家。

3、用好政策，服务企业。今年我们组织外贸出口企业申报中央财政补贴的一般商品1美元3分人民币贴息、中小企业国际市场开拓资金补贴，省外经贸厅“走出去”战略专项资金、区财政2002年出口退税质押贷款贴息等，共涉及115家企业，申请补贴1180万元人民币，支持、奖励和资助企业建立国际营销网络、参加境内外各类展览、各类认证、创品牌、境外商标注册、广告宣传等；支持企业加快技术改造的步伐，提高产品的质量和档次；支持企业调整结构、扩大出口；并在一定程度上缓解了企业资金周转的紧张状况。

组织近50家企业参加了广交会、华交会、宁波消博会，取得了很好的效果。十月中旬，中央出台了出口退税机制改革的政策。为了在第一时间将改革精神传达到各出口企业，以做好秋交会产品报价，将损失降到最低点，我们在省厅会议后的次日就召开传达会议，进行宣传与解释。秋交会结束后，又召开了重点企业座谈会，听取他们的意见，探讨应对的措施。注重信息的沟通和交流，积极组织企业应对国外的反倾销调查。

4、搭建平台，挖掘潜力。三月中旬，我们成立了台州市首家由政府牵头，无偿为企业服务的“外贸代理中心”，为中小企业无偿代理进出口业务流程中的相关环节，发挥孵化器的作用，挖掘外贸出口新的增长点。对全区没有自营权的企业进行了调查摸底，积极鼓励有条件的企业申报自营权，协助新批自营权企业办理海关备案及银行开立外汇帐户等手续，并切实为中小企业提供单证制作服务及业务咨询，共代理进口94万美元。

五、外经工作

1、加快实施“走出去”战略。我们积极引导和鼓励优势产业、优势企业走出国门，积极创办境外市场和贸易窗口，扩大出口，参与国际市场竞争，搜集市场信息、扩大产品宣传、延伸售后服务，促进外向型经济的全面发展。新批准设立境外机构共8个，目前共有境外公司19家，境外办事处9家。

2、加强对外交往。在2003年中美经济合作洽谈会上，与美国都柏林市建立了友好合作关系；为实施“接轨大上海、融入长三角”战略，与上海市静安区人民政府石门二路街道办事处建立了友好关系。

3、加强境外投资宏观管理和政策指导。5月份我们开展了第一次境外企业年检工作，对五年来批准设立的所有境外企业进行了一次绩效评介，并推荐了飞跃、宝石、海外等3家企业参加全省外经先进企业评比。组织企业参加省厅举办的有关国家和地区的“投资说明会”，

4、争取外向型企业发展的扶持政策。组织飞跃、宝石、节日灯等3家企业出口申报机电产品研究开发资金，并获商务部补助资金120万元，有力地推动了企业进一步加强新产品研发、优化产品结构。组织8家企业共8个项目申报了机电产品技术改新改造项目贴息资金。

六、东大公司改制工作

在区委区政府、台州中院的大力支持下，就东大公司与台州中行近2500万元债务纠纷的执行问题达成协议，以东大公司一次性偿还台州中行600万元了清债务，上半年业经台州中院裁定执行终结。此债务处理完毕后，东大公司对外债务已基本了清。

2004年我区外经贸工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大三中全会精神，拓展新思路，构筑新平台，全面提高对外开放水平，促进我区社会经济再上新的台阶。

2004年主要工作指标：自营出口    万美元，实际利用外资   万美元，境外机构促销创汇   万美元。

为完成上述指标，我们的具体工作思路和措施是：

1、突出一个重点，即突出招商引资工作重点。在具体操作过程中，我们注重做好“四个一”：一是搭建一个外商投资平台——椒江经济开发区及各办事处工业园区，使外商进来后有一个创业基地。二是建立一个招商引资信息网络。除已设立的上海办事处外，拟在东莞、厦门、北京等地陆续设立招商引资点，拓宽引资信息的渠道。三是完善一项引资工作考核制度，继续实施街道办事处综合考核利用外资一票否决制，形成全区共抓招商引资的合力。四是构筑一个为外商服务的体系。特别是做好招商引资后续的各种服务工作，为招商引资工作创造良好的投资环境，起到无形的广告宣传和“以外引外”的作用。

2、拓宽二个渠道。一是拓宽外贸出口渠道，我们将采取三项举措：第一是鼓励有条件的企业自营出口，培育我区外向型经济新的增长点，计划新批自营出口企业   家，推动一批中小型企业参与国际竞争，促进我区外向型经济的发展。第二是发挥外贸代理中心的作用，对进出口流程不熟悉的新批自营权企业，我们进行无偿的业务代理和咨询，使代理中心这个孵化器孵出更多能够独立的经营进出口业务的企业。第三是充分发挥展销会的外贸窗口作用，有领导、有计划的组织外贸企业参加广交会、华交会，直接与外商进行业务洽谈，了解国际行情的变化，把握外贸出口主动权。二是境外机构促销渠道。我们主要办法有四点：首先是出台“走出去”的鼓励政策，提高企业“走出去”的积极性和主动性。其次是提供“走出去”的信息。怎样走走哪里去，针对各企业不同情况，提出指导性的意见和建议。同时，要有计划的组织外贸企业负责人出国（境）参观考察，了解国际行情，搜集市场信息，拓宽眼界。第三是采取“以大带小”、“以先带后”的办法。大企业先“走出去”后，再带动有条件的企业“走出去”，分步实施，扩大外经队伍。第四是加强新产品的研发工作，增强“走出去”产品的内在竞争力。今年我们将做好机电技改项目和新产品研发项目的申报工作，为产品“走出去”创造良好的自身条件。

3、抓好三项工作。一是抓好北京招商引资项目推介会工作。拟定上半年在北京举办大型招商引资项目推介会，邀请部分驻华使节、驻华企业代表及国外客商参加，吸引更多的外商来椒投资。二是抓好香港会展中心产品展销工作。拟在香港会展中心租用摊位2万平方米，组织企业参加展销，拓展企业外向型产品的销路。三是抓好内部管理工作。首先是抓学习培训，提高干部职工的政治和业务素质；其次抓指标考核，将年度工作指标同科室的职责挂钩，确保年度指标的完成。第三抓机关形象工程工作，有计划、有重点地组织干部职工参加外贸礼仪培训，提高国际交往能力和待人接物水平。第四抓服务质量，特别是办证中心和代理中心两个外贸窗口，要进一步改善服务态度，提高办事效率，为全区的外向型企业做好服务工作。