椒江区外经贸局陈国庆 林雪

2004年6月25日，《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令[2004]年第14号）出台，表明我国外贸经营审批权的改革正式实施。2006年4月1日，商务部把相关权限下放到地级市，椒江区的企业只要到台州市政府办证中心外经贸局窗口进行备案登记即可获得进出口经营权。自此以来，全区共办理外贸备案登记212家，其中2006年办理了56家，2007年办理75家，2008年办理62家，2009年一季度办理19家。

从备案的数量看，2007年比2006年有明显增加，2008年第一季度与2007年第一季度基本持平。但2008年下半年开始，备案数量比2007年下半年减少了近三分之一，尤其 7、10、11月份数量明显减少。而2009年第一季度的备案数比2008年同期有所增加，原因是不少生产企业为求有资格甚或免费得到广交会的摊位，不用再自己高额购买，争相过来办理进出口经营权。

从备案企业的类型来看，绝大部分是有限责任公司或股份合作企业，极少部分是个体经营单位，在212件备案企业中，个人合伙或个人独资企业仅4件，占备案总数的1.9%左右。

从备案企业的经营范围来看，绝大部分企业都是生产性企业，2009年一季度备案的19家企业中有17家是生产性企业，只有2家企业是纯粹做进出口贸易的，生产性企业备案数量占了总备案的 89%左右。

随着外贸进出口自营权的放开，从原来关卡森严的审批到现在手续简单的备案登记，甚至连个体户都可以申请得到进出口权，在这样极其宽松的政策环境下，备案登记数量应该只增不减，但事与愿违，从2008年下半年起出现负增长，这与2008年下半年开始深度影响到中国的国际金融危机密切相关。

今年前三个月的统计数据显示我区的进口和出口总额同比去年下降12.2%左右，这说明不断加剧的国际金融危机，已深度冲击着我区的外贸实体企业。首先美、日、欧等国际市场需求萎缩，其次贸易保护主义抬头使得贸易摩擦加剧，再次我区大多数出口企业为劳动密集型企业，这就使得我区企业在国际市场中竞争力较为低下，导致出口数量下降。另外，由于2008年下半年国际主要原材料铜、铝等价格大幅下跌,致使不少进出口企业惨遭暴跌的损失，利润大幅缩水。以上种种，进一步冲击着与之关联的上下游企业。这些无形之中就会影响着企业做进出口的积极性。

但忧中有喜，尽管备案数量有减少的趋势，但总量上减少不多，原因有二。第一是跟我区外贸主管部门的宣传力度有关；第二个重要因素是那些一直通过代理做进出口生意的生产企业为了节省出口代理费，以及考虑到退税因素。由此来看，备案数的增加也是由于金融危机刺激企业的结果，订单难接了，下单的数量减少了，于是企业想方设法降低其他环节的费用和成本，以低廉的价格确保生意的成交和些微的利润。

针对椒江区外贸备案登记数量正在下降的趋势，建议：一是各部门要提高办事效率，为备案企业提供一系列的备案登记服务，争取当场办结，使企业尽快投入外贸业务运作。二是应该多加大宣传力度，组织企业学习有关政策法规，尽可能扩大外贸经营主体队伍。三是出台相关的政策，重点鼓励中小工业企业办理外贸进出口自营权，对备案的新企业在参展上给予支持。