2008年8月以来，由于受国际金融危机导致的全球经济快速下滑的影响，我国经济增长放缓趋势明显，而在国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素的影响下，出口形势也不容乐观。针对当前企业遇到的困难，2008年8月１日至09年2月11日，财政部、国家税务总局连续5次适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。退税率的上调，有利于减轻出口企业经营压力，增强出口企业抗风险及自我发展能力，凸显了政府“保增长”的宏观调控意图。但这一政策究竟能对我区的外贸出口企业产生多大的影响呢？带着这个问题，我局对部分企业进行了调研。

一、出口退税上调对我区出口的实际影响

1、 涉及外贸出口企业面广量多。缝纫机是我区外贸出口的传统支柱产业，也是出口的第一大产业，08年出口1.36亿美元，占全区出口总额的12.37%，退税上调，我市有29家缝制设备出口企业受惠。还有服装和绝大部分纺织品、摩托车、塑料制品等等都有涉及，特别是纺织口、服装出口退税率从11%调整到15%，调整幅度较大，使这些企业受到了较大的实惠，有效的缓解了企业的资金和成本压力。

2、退税金额有限影响不大。就拿纺织服装来说，从2008年8月1日到目前纺织服装退税率共上调4个百分点，从8月到年底我区有1338万美元左右的出口额能享受到退税上调带来的实惠，新增退税金额预计在250万元左右，虽然一定程度上可以缓解广大中小纺织服装企业面临的困境，但总体影响不大。而2009年，受惠的纺织服装出口额在4000万美元，按人民币与美元年平均6.8：1的汇率计算，退税金额将新增1088万元左右，如果扣除25%的所得税以及被外商“分享”的一块利润，实际企业能分到的也就只有700万元左右，这难以从根本上改善整个纺织服装业的困境。缝纫机行业也是如此，从08年12月1日到09年1月1日，总共上调4个点，12月底我区将有1692万美元左右的出口额能享受到退税上调带来的实惠，新增退税金额预计在230万，而2009年，受惠的缝纫机出口额在14000万美元，按人民币与美元年平均6.8：1的汇率计算，退税金额将新增3808万元左右，如果扣除25%的所得税以及被外商“分享”的一块利润，实际企业能分到的也就只有2100万元左右，这对于面广量大的缝制企业来说，仅仅是杯水车薪，受惠有限。

3、增强了出口企业的信心。由于今年以来国际经济环境的恶化，再加上前段时间国家持续紧缩的宏观调控政策，越来越多的中小企业日子难过，面临着生存危机。这次国家连续密集5次上调出口退税率，充分释放出政府对外贸出口支持的强烈信号，表明今后一个时期宏观经济政策只会朝着更加宽松和有利于出口企业的方向发展，无疑大大增强了企业的信心。“出口退税率提高到15%，对全区的纺织品服装出口企业来说无疑是一场‘及时雨’。”艺都服饰负责人分析说，纺织业本身利润空间较小，此次纺织品服装的出口退税率提高了4%，就相当于为我区纺织品、服装出口企业增加了4%的利润，这将对提高我区纺织品服装出口增幅产生积极影响。杰克公司老总也说，出口退税率上调除了带来实实在在的效益，更重要的是，还让他收获了信心。他说：“国家在短短6个月的时间内就连续5次提高了出口退税率，表明了国家在不断加大对出口企业的支持力度，这将有助于提升企业信心，而信心的提升对于企业走出困境是尤为关键的，因为信心比黄金更贵重。企业自身要树立信心，克服经营困难，促健康发展。”

4、一定程度上增强了企业的竞争力。目前，纺织服装、节日灯、缝纫机出口企业的产品利润率已极其微薄，越南等东南亚国家凭借着更为廉价的劳动力与我展开竞争，许多订单有向外转移的趋势，我区纺织服装、缝纫机出口企业的竞争压力越来越沉重。而这次退税率的上调一定程度上增加了出口商品的价格空间，提高了企业的竞争能力，给我区绝大多数中小企业增加了与外商谈判的筹码与底气。

二、应对措施

在目前世界经济低迷的情况下，纺织服装、缝纫机等生产企业和政府如何抓住退税上调这一契机，积极采取措施，主动应对，显得尤为重要。

1、企业要加快自主创新和结构调整步伐。缝纫机、医化、电子等作为我区的一大传统产业，面临着自我改造、自我更新、自我转型和升级的多重压力，特别在当前外部环境不断恶化的情况下，求生存、度难关、谋发展是每个企业必须认真面对的。出口退税上调给了企业一个喘息和缓解的机会，各生产企业必须紧紧抓住机会，加快自主创新步伐，开发新产品、不断进行产品的升级换代，提高产品的技术含量和附加值，并加速向品牌化方向发展，早日实现行业的结构调整和升级。

2、政府要加大对中小缝制行业、纺织服装业等等行业的扶持力度。出口企业目前面临的困难远非出口退税率上调所能解决的，除了需要企业自身的努力外，地方一级政府的支持同样必不可少，特别是对一大批中小企业而言更是如此。目前，对中小企业来说，最困难的是资金紧张、各种成本上升、收汇风险、订单减少。因此，与出口退税上调政策相配套，我区应在信贷资金的发放、降低企业生产经营管理成本、强化收汇风险宣传、企业参展补助等多方面加大相应的扶持力度，为企业创造一个更加宽松的发展环境。

三　建议

1、“练好内功”才是硬道理

出口退税率上调不是万能灵药，出口企业不应有长期依赖政策扶持的思想，要想真正谋得发展还得从自身下功夫，“练好内功”才是硬道理。出口危机和运营压力，出口企业应采取措施，积极应对，一方面要加大品牌建设力度，尽可能以自有品牌出口，要走差异化竞争之路，避免同质低价竞争，同时还应通过加快技术创新，提高产品附加值来拓展利润空间和增强国际竞争力，另一方面也可尝试开发一些适应国内需求的产品，大力开拓国内市场。

2、组织企业参加各种交易会，大力开拓新市场。重点是组织好德国科隆缝制设备展和五金展、日本大阪展、浙江出口商品（迪拜）交易会、俄罗斯商品交易会等。以引导企业紧盯国际市场，树立全方位、立体化、多元化经营思路，加大对国际市场的拓展力度。

3、积极争取政策支持，加大外贸扶持力度。

（1）、近日，《浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅保持对外贸易稳定增长的实施意见》出口扶持政策出台后，要积极争取出口扶持资金，发动企业多申报，让更多的企业享受到中小企业国际市场开拓资金补贴，以提高企业的信心和积极性。

（2）、争取区政府扶持政策，加大对加工贸易、出口名牌称号等的奖励，同时要挖掘潜力对重点行业进行扶持，培养新亮点和增长点。（区外经贸局 郑朝洪）