第3期                    总第28期

椒江区缝纫机械进出口企业协会、椒江医药化工对外贸易预警示范点编      二ＯＯ八年三月二十日

中国家电出口企业遭遇美国新的能耗壁垒

从杭州萧山检验检疫局了解到，美国联邦贸易委员会(FTC)修订的《器具标签法规》(ALR)的最终规定获得通过，并已于2008年2月29日生效，这为我国的输美家电设置了新的能耗壁垒。

《器具标签法规》是美国在1980年5月19日起全面施行的强制性耗能器具的能源标示制度。法规要求制造商必须使用抬头为“Energy Guide”的黄色标签，必须按照规定的格式和类型提供标签信息。这个黄色标签帮助消费者比较各种型号产品之间的运行成本，同时确认那些可减少能源使用的高能效型号。ALR要求在冰箱、冷冻机、洗碗机、洗衣机、热水器、熔炉、锅炉、房间空调器、火炉、中央空调、热泵、水池热水器上执行黄色标签制度。

经过20多年的执行，ALR适用范围逐渐放大。此次最终规定主要针对能效标签的设计和内容进行修订。根据最终规定，预计年运行成本将是其能效标签要披露的首要信息，而能耗信息将作为大多数加贴标签产品的次要信息披露。最终规定对标签贴放位置也进行了相关修改。此外，预计某些产品的年运转成本都须通过文件和互联网目录进行披露。

我国两家企业有望在欧盟铸件反倾销复审中获得市场经济待遇

2008-03-07  信息来源：商务部公平局

近日，欧委会对铸件反倾销新出口商复审一案做出披露，称经对我9家铸件企业进行新出口商复审，并对其中7家进行实地核查之后，给予我2家企业市场经济待遇，税率为零，给予另4家企业分别裁决待遇，税率为28.6%(原审获得分别裁决待遇企业的平均税率）。

欧委会在蜡烛反倾销案中选定8家抽样企业

2008-03-14  信息来源：商务部公平贸易局

近日，欧委会做出决定，在对我蜡烛反倾销一案中选定8家企业作为抽样企业进行调查。根据欧方统计，这8家企业出口约占我蜡烛出口欧盟总量的39%。该案中，我共有39家应诉企业提出抽样申请，其出口约占我对欧出口52%。

经验交流：

第一次赴欧游说抗辩初战顺利

嘉兴市外经贸局

2月21至29日，我市应对欧盟紧固件反倾销无损害抗辩工作小组第一次赴欧盟抗辩游说。本次赴欧由市外经贸局张形芳副局长（嘉兴市紧固件进出口企业协会理事）任团长，市紧固件协会副会长（浙江乍浦实业股份有限公司董事长）吴其法任副团长，嘉兴市紧固件进出口协会副秘书长（晋亿实业股份有限公司副总经理）涂志清等有关人员一行6人组成，省厅也派员参加。在欧盟期间，共举办了15次公务活动，分别拜会了欧委会贸易救济司案件调查官员，比利时、荷兰反倾销委员会的代表，拜会了欧盟紧固件分销商协会、欧盟对外贸易协会以及欧盟船舶协会等行业协会，拜访了中国驻欧盟使团尹宗华公参，召开了中外媒体参加的新闻发布会。

一、此次赴欧抗辩游说的主要活动

1、与欧委会贸易救济司调查官员进行非正式会面，陈述我会六大抗辩理由。在我国驻欧盟使团以及律师Robert的精心组织和安排下，我们在欧盟总部拜会了欧委会贸易救济司的调查官员，并举行了非正式的会谈。负责该案倾销与损害调查的官员一行七人认真听取了我市的抗辩陈述，对我会提出的六大抗辩理由，表示理解并愿意共同深入探讨。

2、向中国驻欧盟使团专题汇报并得到指导和支持。在我国驻欧盟使团布鲁塞尔驻地，中国驻欧盟使团尹宗华公参对我们赴欧盟进行抗辩游说的举措表示高度赞赏，并对活动计划提出了意见和建议。为积极应对欧盟紧固件反倾销案，使团专门成立了公参任组长的工作小组全力配合我们的工作，这也是使团有史以来第一次专门为反倾销案成立的工作小组；同时，使团工作人员全程参与了我们在布鲁塞尔的游说抗辩活动，对我们的抗辩游说工作给予了指导和支持，也加大了我们的对外交涉力度和影响力。

3、动员游说紧固件进口商以及下游用户商协会等在欧盟发出反对声音，争取利益同盟。我们先后拜访了欧盟对外贸易协会（FTA）、欧盟船舶协会（CESA）和欧盟紧固件分销商协会（EFDA）三家商协会。三家协会分别向我们提出了一些宝贵的建议性意见，为我们下一步做好抗辩和游说工作提供了有益的帮助，在反对和阻止欧委会采取反倾销措施等方面表达了共同的观点和愿望。

4、游说部分欧盟理事会成员，争取得到他们的支持。我们分别拜会了比利时和荷兰反倾销委员会的代表，进行了非正式会谈，他们对我们及早前来欧盟开展活动表示赞赏和肯定，希望我们继续向其提供更多的信息，以便于他们进行决策。

5、召开新闻发布会争取舆论支持，给欧委会决策施加压力。我们在外召开了中外媒体发布会，参加新闻发布会的有新华通讯社欧洲总分社、人民日报、中国青年报、中国国际广播电台等媒体中国驻欧媒体以及路透社、美联社、道琼斯、市场情报报以及欧洲律师报等欧洲媒体的记者。路透社、美联社分别以《中国紧固件出口商要求欧盟放弃反倾销税》和《中国紧固件制造商反对欧委会采取反倾销措施》为题进行了报道。通过国际和国内媒体的报道，我们的声音已经引起欧盟相关利益方的广泛关注。回国后，国内已有部分来自全国各地的紧固件企业主动联系我们，希望加入到我们的行列进行无损害抗辩。

6、拜访中国机电商会聘请的律师并探讨相互呼应共同进行抗辩。在布鲁塞尔期间，我们与中国机电商会聘请的律师鲁夫进行了交流，交换了双方的抗辩理由和证据，以防止双方在数据和证据上出现冲突。双方的律师也就各自的抗辩重点进行了分工，争取做到彼此呼应，共同抗辩。

二、应诉结果预测和面临形势的分析

（一）此案应诉结果的预测

1、倾销税率：根据目前获知的信息，我市企业获得市场经济地位单独税率和差别税率等低税率有很大的困难。除非经国家对外交涉或出于欧盟市场对中国产品需求的考虑，欧盟整体上降低税率，需要我们做好商务部工作，联系使团经商处加强对外交涉；提供我产品与欧盟产品互相补充关系的证据资料。

2、价格承诺：由于本案涉及企业量多面广，加上部分企业已经获得市场经济地位和IT，价格承诺的可能性比较低。

3、无损害结案：这是目前情况下嘉兴地区为维护行业利益和使本案不对嘉兴紧固件产业产生重大不利影响而积极努力的方向。

（二）面临形势的分析

1、在欧盟反倾销调查无损害抗辩的历史上，鲜有成功的案例，可见进行无损害抗辩的难度。

2、欧盟内部贸易保护主义日益加剧。由于美国次贷危机的蔓延，欧盟内部的经济状况不容乐观。据欧盟统计署今年1月31日公布的数据显示，欧盟27个成员国的失业率为6.8%，并且现在我国对欧盟贸易顺差持续扩大，欧盟内部正在反思与中国的贸易平衡问题，贸易保护主义在欧盟开始抬头，部分成员国倾向于采取反倾销措施保护本国产业。我们通过与比利时、荷兰反倾销委员会代表的交流了解到，意大利、西班牙等南欧国家，以及新入盟的捷克、波兰、保加利亚、罗马尼亚等国倾向于采取保护措施，在最近几年针对中国产品的反倾销调查中这些国家都是主要的起诉方并强烈要求采取反倾销措施。此次紧固件反倾销调查，也是以意大利、西班牙为主的紧固件生产企业提起的，在无损害抗辩中遭遇到来自这些国家的阻力将是非常巨大的。

3、调查时间长。欧盟反倾销调查一般都要持续15个月左右，无损害抗辩贯穿全过程。

4、需要进行游说的国家数量众多。反倾销委员会的代表在投票时，首先按照本国政府的意志进行投票（政府大部分情况下不干预）。其次考虑本国产业及下游产业和用户的利益，但实际操作中都是同意欧委会提出的建议，举手表决一下而已，除非国内产业、下游用户和消费者对其施加影响，代表们在投票时才会考虑他们的利益。而欧盟有27个成员国，需要我们收集各个成员国紧固件产业的资料进行分析，有针对性的进行游说，这将是一个艰巨的、复杂的过程。

此次欧盟游说活动虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，要取得无损害抗辩的成功，在技术上还需要我们付出更多的努力，获取更有利于我方的数据和证据；在工作上还需要我们动员足够多的进口商、下游用户及商协会的参与以及更广泛的对各国反倾销委员会代表的游说；在舆论上，还需要进一步加大宣传力度，获取国内外的广泛支持，并引起国家高层领导的足够重视。为此，我们必须充分认识此次无损害抗辩工作的艰巨性、长期性、复杂性，牢固树立团结一致、顽强拼搏、沉着应战的心态，充分调动广大企业的积极性，紧紧依靠各级政府的大力支持，积极发挥各相关部门的配合作用，切实加大人、财、物的投入，采取各种行之有效的激励措施，努力争取获得较好的结果。

预警信息：

巴西行业对我高速钢制螺旋钻头申请反倾销调查

 2008年2月15日，巴西发展工业外贸部致函我驻巴使馆，称巴西圣保罗铁、金属及合金制工艺品协会于2007年11月22日提交了对原产于中国的高速钢制螺旋钻头进行反倾销调查的申诉，有关产品的南共市共同对外关税号为：8207.50.11。在收到起诉方进一步澄清材料后，巴方认为有关申请材料符合规定条件。
      请相关对巴西出口高速钢制螺旋钻头的企业速与我会联系应诉事宜，以便我会随时通报案件进展情况。
     我会联系人：蔡铭，电话：010－58280855，传真：58280850，Email：caiming@cccme.org.cn

美国内产业对华钢制螺钉和螺栓提起反倾销调查申请

     2008年3月5日, 美国Vulcan公司向美国商务部递交申请，请求对中国输美螺钉和螺栓发起反倾销调查，申请书称，涉案产品的美国海关税则号为7318.15.5060，包括碳素钢制螺钉及螺栓，横截面为实心圆截面，已被铸造、旋转、冷拔、冷轧、机械拉直或通过其他方式处理，并经丝锥或板牙滚压出螺纹，螺钉及螺栓，没有头端，通常在全身上压有螺纹，身长不限，表面处理多包括但不限于防锈油、镀锌（电镀或热镀）、上漆或者其它相似表面处理和涂层。螺纹占螺栓长度25%以下的产品以及用于制造美国材料实验协会标准项下ASTM A193 B7、ASTM A193 B16、ASTM A320 L7等材料的产品不在涉案范围之内。美商务部将在20日内决定是否立案。 
    企业如需了解此案的信息，可与机电产品进出口商会联系，电话：010-58280855，传真：010-58280850。 

美国将对我牙条制品发起反倾销调查

2008年3月5日，美国最大的牙条（Steel threaded rod）生产企业Vulcan Threaded Products Inc向美国商务部、美国国际贸易委员会提交申请，要求对我国出口的牙条产品（美国参考海关编码为7318155060）发起反倾销调查，调查期为2005年－2007年。
    申诉书中以印度为替代国，指责我国出口的产品倾销幅度达35％－206％。牙条是紧固件产品的一种，这是我市继去年遭受欧盟碳钢紧固件反倾销调查以来又一起涉及紧固件企业的反倾销调查，希望各出口企业积极做好应诉准备。

美国一日内对我发起2起337调查

信息来源：商务部公平局

2008年3月11日，美国际贸易委员会（ITC）决定对中国电热理发器具生产企业和塑料集装桶生产企业分别发起2起337调查。截至今年3月中旬，美国际贸易委员会共对中国企业发起4起337调查。

浙江发出茶叶出口壁垒预警

预警通报：根据WTO/SPS规则，按照欧盟第91/414/EEC号指令的规定，经评估认为硫丹（Endosulfan）（一种农用杀虫剂）不符合环境、生态毒物性质及工作人员暴露风险的最低安全要求等原因，拟定于2005年8月1日起，撤消所有目前批准的含硫丹（endosulfan）植物保护产品的登记。若这一规定实施将产生以下几方面的影响：
　　1、对有关农药企业含有硫丹的农药产品的出口不利。
　　2、对农产品，特别是我省茶叶的出口影响巨大。
　　根据欧盟原来制定的茶叶中硫丹的最大残留限量（MRLs）值30mg/kg，若这一规定执行后，茶叶中硫丹的MRLs值将可能降低为0.01mg/kg。
　　目前浙江省茶叶种植面积约220万亩，年产量约13万吨。浙江省不但是茶叶生产大省，也是茶叶出口贸易强省。2004年我省出口茶叶16.44万吨，出口额2.42亿美元，占全国出口量的58.68%，浙江省20%的出口茶叶销往欧盟和北美地区。由于欧盟对菊酯类农药在茶叶上使用限制相当严格，而硫丹的残留限量很宽，因此，硫丹在浙江省茶叶生产特别是出口茶叶基地使用相当普遍。据中国茶科所检测，目前我省出口茶叶中硫丹的含量一般在0.1mg/kg。这就意味着，几乎所有使用过硫丹的茶均不能出口。
　　若这一措施被WTO其它成员国采用，对浙江省的农产品出口影响更大，各有关部门和生产企业要给予高度重视。　

土耳其企业申请对我部分铝制版模具产品进行反倾销调查

信息来源:商务部公平局

近日土外贸署称，土国内产业申请对我部分铝制版模具产品进行反倾销调查。土外贸署初步认定该立案申请符合相关法律要求，决定接受国内产业申请，将于近期发出正式立案公告。（2008.3.17）

土耳其决定对进口箱包产品实施一般保障措施

信息来源：商务部公平局

近日土外贸署发布公告，决定自公告之日起，对原产于所有国家的进口箱包产品实施为期三年的保障措施，第一年征税3美元/公斤，但每件不超过5美元，第二年2.9美元/公斤，但每件不超过4.75美元，第三年2.8美元/公斤，但每件不超过4.5美元。（2008.3.17）

统计园地：

2008年1-2月份我区外贸进出口运行情况

     据海关统计，08年1-2月份全区外贸自营进出口26146万美元，增长23.1%，低于全市平均水平0.5个百分点,其中出口17293万美元，增长14.2%，低于全市平均水平5.8个百分点；进口8853万美元，增长45.3%，低于全市平均水平4个百分点。08年1-2月份实现贸易顺差8440万美元。

（一）出口方面：

1、我区在各县、市（区）排名情况：我区出口总量全市排第五位，与去年同期相比下降了两位；同比增速缓慢，因为适逢春节期间，加上出口退税率等国家政策的调控导致缝纫机行业和外贸公司出口下降。1-2月份其他各县市区增幅也不大，都在20%上下。

2、出口主体情况：08年1-2月份全区有出口实绩的企业230家，其中生产企业171家，出口实绩13942万美元，同比增长15.71%，占全区出口总值的80.6%；有出口实绩的三资企业29家，出口1706万美元，增长30.55%，有出口实绩的外贸公司30家，出口1645万美元，同比增长-7.83%。出口超千万美元企业有3家，其中星星集团在出口量上位居首位，出口1643万美元,同比增长17%，占全区出口总值的9.5%，其次是东港集团和九州，分别出口1089万美元和1007万美元。出口五百万美元至千万美元企业5家；出口百万美元至五百万美元企业27家；从出口总量上看，仍然是几位大企业保持前列，但增幅不大，部分企业甚至出现负增长；星星集团虽然增长17%，但与去年同期81%的增幅相比，增长幅度明显下降。另外缝纫机行业出口不容乐观，特别是飞跃、宝石等都出现大幅度的下降，分别下降31.4个百分点和22个百分点。

3、出口市场情况：08年1-2月份出口额最大的市场是亚洲，达到6786万美元，占全区自营出口额的39%。第二大市场是欧洲，自营出口额4611万美元，占自营总额的27%。全区出口国家和地区达116个；出口超千万美元以上国家2个；出口百万美元至千万美元国家31个。从绝对值来看，出口印度总量位居第一，出口1816万美元，其次是美国出口1230万美元。从增幅来看，出口菲律宾、英国呈较快增长态势，分别133%和81%，这两市场增幅较大的原因是市场的成熟。

4、主要出口商品出口情况。07年度机电产品、医化、纺织品及塑料继续构成我区的主要出口产品。其中机电产品出口5887万美元，增长-7%，占全区出口总量的34%（缝纫机出口1480万美元，冷藏箱及配件出口1412万美元，电机、电气、音像设备等出口1148万美元）。医化产品出口4028万美元，同比增长40%，占全区出口总量的23.3%。服装纺织品出口634万美元，同比增长-20%。塑料橡胶出口758万美元，同比增长-21%。贱金属出口489万美元，增长-29%。鞋靴出口251万美元，增长-17%；家具出口463万美元，同比增长0.32%。新增船舶出口382万美元，主要集中在爱华控股集团。

5. 一般贸易和加工贸易出口情况。2008年1-2月份一般贸易出口13998万美元，增长4.92%，占全区出口总量的80.9%；同时加工贸易出口1977万美元，同比增长12%，占全区出口比重的11.4%。其他贸易出口1313万美元。一般贸易和加工贸易出口所占全区比重与往常基本一致。

(二)、进口方面：今年以来，我区进口产品增速有所加快，1-2月份同比增长45.3%。其中初级产品进口放缓，而工业成品的进口增速加快，初级产品中废金属进口总量中仍占相当大比例，主要是铜废碎料5147万美元，同比增长31%，占全区进口总量的58%，工业成品中医化进口有所增加，1-2月份进口1596万美元，同比增长58%。进口国家和地区达33个，进口料件主要来源于亚洲，进口6686万美元，增长39%；集中在日本、韩国、台湾，分别向这些国家、地区进口4990万美元、823万美元、738万美元；进口主体53家，其中进口超千万美元的企业有1家，台州海外金属工业有限公司（开发区企业），进口2357万美元。进口超百万美元的企业有14家。

其中：

医药化工产品进出口情况

    2008年1-2月份我区医药化工自营进出口6769万美元，同比增长45.55%,其中出口5645万美元，增长40.11%；进口1125万美元，增长80.83%。实现贸易顺差1124万美元。

1-2月份一般贸易出口5357万美元，增长38.59%，加工贸易出口288万美元，同比增长75.89%.

主要出口市场:印度:1562万美元,同比增长123.02% , 德国312万美元,同比增长-4.06%,美国275万美元,同比增长-15.39%，加拿大255万美元,同比增长1330.41%，日本251万美元,同比增长35.54%。

主要进口市场:台湾544万美元(出口额为55万美元),同比增长58.30%,美国346万美元(出口额为275万美元),同比增长736.2%,韩国125万美元,同比增长81.76%.

缝纫机械产品进出口情况

据海关统计，2008年1-2月份我区缝纫机械自营进出口1480万美元，其中出口1480万美元，增长-38.59%，；进口无实绩。实现贸易顺差1480万美元。

1-2月份一般贸易出口1480万美元，增长-36.3%，加工贸易出口无实绩。

主要出口市场:巴西:297万美元,同比增长-18.88%,印度:156万美元,同比增长-32.42% ，德国95万美元,同比增长56.10%，印度尼西亚:68万美元,同比增长-71.02%，哥伦比亚61万美元，同比增长7.72%.