据了解，目前正处于征求意见阶段的《纯碱行业准入条件》（下称《准入条件》）就是纯碱业新的调整措施之一。旨在控制纯碱的盲目扩张，控制产能。目前，包括纯碱行业在内的一些化工子行业，都在尝试通过提高准入门槛和建立退出机制等方法来抑制过剩的产能。”

过剩的产能

由于产能过剩严重，纯碱行业的生存环境正趋于恶劣。数据表明，纯碱行业仅2008年新建、扩建项目就达到了11个，新增总产能高达435万吨。同时，2009年和2010年还有两三百万吨已开工建设或已列入计划的纯碱项目将要投产。

当前各地对化工行业的投资依然没有降温的迹象。一些地区和企业对产业发展格局、产业发展态势缺乏科学分析，投资增长过快，直接导致部分产品产能出现过剩。

但在产能过剩的同时，一些行业却出现了开工率严重不足的现象。2008年，全国纯碱产能就已经达到2300万吨，过剩约27.4%；烧碱产能2472万吨，过剩33.4%；聚氯乙烯产能1581万吨，过剩41.2%；黄磷产能200万吨，过剩61.8%；磷肥产能1950万吨，过剩40.6%。另据统计，电石、聚氯乙烯、甲醇的开工率低于70%。

试水调整

事实上，国家相关部门从2005 年起就开始陆续出台控制纯碱产能扩张的规划。但这些规划并未能抑制住纯碱业扩产狂潮。

中国石油与化学工业协会分析指出，2009年前10个月，磷肥和复混肥行业投资同比分别增长74.3%和54.4%；涂料颜料行业投资增长36.6%；农药行业增长31.5%；橡胶制品行业增长31.7%。此外，据了解，煤化工、纯碱、氯碱等行业的扩能步伐还在加快。上述情况无疑会给行业产业结构调整带来严重压力，也将使行业的复苏步伐变得迟缓。

此次《准入条件》（征求意见稿）的出台，则是纯碱行业准备大幅度提高门槛以抑制产能持续扩张的新尝试。所设置的门槛将适用于中国境内各类所有制现有、新建、扩建的纯碱企业，不过并没有公布具体的实施时间。

除了抬高行业门槛，健全相关产业政策，各行业还应当更多采用经济性手段。可以依据相关法律，建立行业能耗、排污和技术等标准，建立机制以引导落后产能的退出。”