国际贸易预警信息

2010年第五期  总第五十三期

椒江区医药化工进出口企业协会、椒江区缝纫机械进出口企业协会 编印

动态信息

中美进口之差异

美国和中国是全球最大的两个经济体，同时也是最大的两个进口国。在100个商品类别中，美国是其中55个种类的最大进口国，中国是16个种类的最大进口国。其它国家作为主要进口国的商品种类范围都没有这么广泛。

但是两国的采购清单截然不同。除去石油和一些机械及工具，消费主导型美国经济的特征是进口消费类商品，比如图书、玩具、汽车和自行车、艺术品、家具、地毯、化妆品、饮料和药品。

中国的进口主要是为了满足工业需求，而不是居民需求，目前是铜、矿石、镍、木质纸浆、棉花、羊毛和其它纤维织物等商品的主要出口目的地。

然而近年来，中国对另外58类商品的进口出现每年两位数的增长，其中许多产品面向最终消费者。

美商务部长访华避谈人民币汇率 称贸易保护主义没有赢家

美国商务部部长骆家辉5月16日抵达“清洁能源贸易之旅”第一站香港。此次清洁能源贸易之旅共10天，行程还包括上海、北京和印尼雅加达。

抵港的骆家辉在记者会上表示，此次贸易之旅的主要目的是展示美国清洁能源企业，让美国企业与潜在合作伙伴见面，并将美国清洁能源科技企业介绍给中国的重要官员，让他们了解这些清洁能源技术的存在。“此次清洁能源之旅将为美国企业、香港及内地民众带来双赢，数百万人民有望得到高技能、高工资的工作。”他说。

骆家辉在华盛顿的记者会上曾表示，将与中方讨论自主创新政策。他表示，注意到中国的自主创新政策已经作出一些修改。

骆家辉还表示，在去年秋天参加中美商贸联委会时，他已向中方表示，中国应该向全球其他国家获取最好的技术。“寻求最好的技术往往更加有效率，现在我们正在开始的阶段。”他表示关注全球范围内的任何贸易保护主义政策，“在贸易战中，人人都是输家、没有赢家。”

对于谷歌将中国总部从内地迁往香港，骆家辉表示，他认为美国大多数企业仍对在中国经商感到乐观。“我们尊重谷歌的商业决策，我们支持中国应有更公开的网络。但谷歌的决定完全是公司决定，没有向美国政府就此事进行过咨询。”骆家辉昨日重申。

对于人民币汇率问题，骆家辉则表示，美国国务卿希拉里和财政部部长盖特纳将参加本月底在北京召开的中美战略与经济对话。“盖特纳将会讨论人民币汇率问题，我把这个问题留给他。”

环保部酝酿进口废船环保管理新规

环境保护部正在制定的《进口废船环境保护管理规定》（试行）》，近日完成征求意见稿。未来，只有符合该《规定》的企业才能获得进口废船加工利用的资质。

根据新形势发展的要求，为加强进口废船管理，环保部拟出台《进口废船环境保护管理规定》，并征求了国家发改委、商务部、海关总署、中国拆船协会、清华大学环境科学与工程系等14家单位的意见。《规定》征求意见稿对进口废船加工利用企业提出了9条限制性条件，其中包括：具有特别规定的废船拆解的设施、设备、场地及配套的污染防治设施和措施，并经所在地省级环境保护行政主管部门考核合格；申请进口数量与加工利用能力相适应，进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定；近两年内没有出现《规定》中特别要求的违反环境保护等法律、法规的行为等。同时，《规定》还列举了首次申请进口废船应该提交的证明材料。

中国拆船协会会长严鹤鸣表示，《规定》将为坚持绿色拆船、实践绿色拆船、履行国际公约创造有利条件。中国拆船协会将积极配合环保部完成《规定》的修改完善、制定和实施工作。另外，严鹤鸣提出建议，在对拆船企业绿色、规范行为提出要求的同时，《规定》也要考虑提高行政效率、简化审批手续、减少企业负担等方面的内容，以促进拆船企业持续、健康发展。山海关船舶重工有限责任公司相关人士表示，该公司希望能重新进入拆船领域，并已在设施、设备、有害物质处理以及地方环保部门许可等方面具备了条件，因此希望环保部新规能够尽快出台。

对外经济技术合作项目贷款享受贴息

2010年5月19日，商务部和财政部联合下发《关于做好2010年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》，对我国企业从事境外投资，境外农、林、渔、矿业合作，对外承包工程，对外设计咨询而从境内银行取得用于项目经营的一年及一年以上的贷款给予贴息。对列为2010年重点支持的业务给予重点倾斜

《通知》明确，2010年重点支持的对外经济技术合作业务，包括我国企业以并购或直接投资实施的境外研发中心项目，进入境外经济贸易合作区实施的项目，境外农、林、渔、矿业合作项目；我国企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准的对外承包工程项目和对外设计咨询项目，以及特许经营类对外承包工程项目。

《通知》指出，对外经济技术合作专项资金支持包括直接补助、贷款贴息、支持限额三种方式。直接补助包括前期的法律、技术及商务咨询费；勘测、调查费，项目可行性研究报告、安全评估报告编制费，购买规范性文件和标书等资料费，规范性文件和标书等资料翻译费，以及资源回运保费、"走出去"人员人身意外伤害保险、境外突发事件处置费用、境外研发中心专利注册费用、外派劳务人员的适应性培训费用。

《通知》要求，人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。对已累计3年享受专项资金支持的项目，不再给予贴息。同时，对同一企业当年获得的对外经济技术合作专项资金累计补助额不得超过3000万元。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。

对于项目金额标准，《通知》明确要求，对外承包工程项目合同金额不低于500万美元，且单笔贷款金额不低于300万元人民币；境外投资项目及境外林、渔、矿业合作项目中方投资额不低于100万美元，且单笔贷款金额不低于300万元人民币；境外农业合作、境外研发中心中方投资额、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元，且单笔贷款金额不低于150万元人民币。

第二轮中美经济对话将讨论四大议题

外交部5月20日举行中外媒体吹风会，外交部副部长崔天凯、财政部部长助理朱光耀介绍了即将在京举行的中美第二轮战略与经济对话有关背景情况、主要内容和重要意义。

崔天凯表示，在第二轮中美战略与经济对话框架下的战略对话中，双方将就中美关系、国际地区及全球性问题进行深入探讨。在战略对话框架下，两国有关部门将就能源安全、气候变化、联合国维和、反恐等问题进行对口磋商和双边会见。中方期待通过此次战略对话加深相互了解，增进战略互信，加强双方在双边、地区和全球层面的协调与合作，推动中美关系沿着积极合作全面的轨道不断向前发展。

双方商定，第二轮经济对话的主题为“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”。围绕这一主题，双方将讨论以下议题：一是促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长。主要包括评估世界经济形势的最新发展，特别是欧洲主权债务危机及其对世界经济的影响，推动采取可持续的财政政策，管理好通胀预期，促进结构调整等议题。二是促进互利共赢的贸易和投资。主要探讨构建开放的投资环境、促进开放的贸易、反对贸易保护主义。三是金融市场稳定和改革。主要就金融监管改革的进展、金融部门的发展，加强双边和多边协调以及金融部门在促进经济平衡发展方面的作用交换意见。四是国际金融体系改革。双方将评估匹兹堡峰会以来的进展，探讨进一步深化两国在国际金融机构改革方面的合作，包括推动国际货币基金组织如期完成匹兹堡峰会确定的份额目标。

预警信息

机电商会联合企业严重关切对华铝轮毂反倾案

日前，欧盟委员会发布初裁，决定对中国铝合金轮毂征收临时反倾销税，此案涉案金额约4亿美元。中国机电产品进出口商会有关负责人表示，机电商会和所有涉案企业严重关切在案件调查中存在的问题和欧委会的不公正做法。

该负责人指出，机电商会已和主要涉案企业一起进行了初步的沟通和讨论，近期还将和企业一起，对欧委会初裁进行深入分析并形成抗辩意见，同时呼吁相关跨国汽车公司积极行动起来，反对欧盟本项反倾销调查。

该负责人表示，在金融危机背景下，欧盟对华铝车轮采取的反倾销调查为典型的贸易保护案例，这也将造成欧盟相关汽车整车厂采购成本上升，并使其开发中国供应商的前期投入沉没，不利于已遭金融危机打击的欧洲汽车业复苏，亦不利于欧盟汽车跨国公司的全球产业分工、布局和供应链管理，将造成双输局面。

该负责人称，中国铝车轮对欧盟出口约占其对全球出口的15%，20.6%的反倾销税对中国出口企业来讲是无法承受的。欧盟一意孤行征税，有可能引起其他国家和地区的连锁反应。

另据该负责人介绍，欧委会在调查中存在诸多问题：如不公布起诉企业名单，损害了中方抗辩权利；申诉方一些关联公司没有提交或完全提交问卷答复，配合程度低，起诉方资格存疑；替代国土耳其的两个合作企业之一是起诉方关联企业，替代数据存疑；以原材料铝存在政府干预，全盘否定中国铝车轮企业的市场经济地位非常不公正；认定欧盟产业遭受了实质性损害，但使用的数据却与实际情况相差很大；对金融危机的影响轻描淡写，认定金融危机本身不足以中断倾销和损害之间的因果关系等。

出口服装屡遭召回令人关注

近期，我国出口服装多次成为欧盟以及加拿大、美国的召回目标。如果这种情况继续发展下去，一些国内服装出口企业面临的已不仅仅是能否赢利的问题，而是能否生存下去。目前，金融危机阴云仍未散净，我们在继续保持服装出口份额的同时，应避免召回事件的频繁发生，以维护“中国制造”的尊严。

由于各国召回的产品种类不断增多，涉及的范围不断扩大，引起的损失也不断扩大，召回事件引起了国际市场、特别是产品出口国家的广泛关注。值得注意的是，作为世界公认的纺织品大国，我国出口服装的被召回率远远高于其他国家。仅2010年4月份，欧盟召回儿童服装产品共计17起，中国产品占10起；毛绒玩具召回7起，中国产品占4件；2起儿童玩具服饰的召回产地均为中国；中国产的电热毯因易引发火灾被召回。这类情况的发生并不偶然，在去年前5个月欧盟宣布召回的92项纺织服装产品中，中国产品占据了65个名额，同比增长高达442%。

召回事件对我国产品的出口及形象造成了消极的影响。但是，我们必须看到，“中国制造”在质量和安全方面已在近年取得明显提升。在这个问题上，我们必须厘清出口服装遭召回的主因。问题服装往往在质量和安全性能上达不到输入国标准。但这也只停留在问题的表面，事实上，质量或安全问题背后还有更深层次的原因，即我国出口企业与输入国存在信息沟通不畅的问题。这一问题经过层层演化，最终造成目前的窘境——服装出口深陷召回“泥沼” 。

中国纺织品进出口商会副会长王宇曾在公开场合表示：“欧盟对于进口的纺织服装类产品有着一系列严格的监管政策。一个商标不够规范，一粒纽扣的重金属超标都有可能成为被召回的原因。我国生产企业往往盲目按照设计方提供的设计进行生产，而对于进口方的贸易法规却并不了解，造成了‘设计’与‘生产’相符，却与法规‘脱钩’的现象，使得召回事件多次发生。”

针对中外经贸领域摩擦加剧的情况，我国政府应积极开展与WTO国家之间的对话磋商，同时，积极参与国际标准的制订，争取把具有中国国情特点的服装名品等纳入国际标准，以提高中国商品的市场竞争力。服装出口企业首先要提高企业质量管理，严格执行产品的检验，监控好产品原料的来源，降低人为因素影响产品质量事件的发生率。此外，企业要坚持实施名牌战略，不断强化创新意识，提高产品质量。

三季度我对欧出口或降7% 纺织业伤势加重

近日，商务部研究院院长霍建国表示，"欧洲主权债务危机对中国外贸的影响会比较严重。预计在5、6月，甚至整个第三季度表现会比较明显，我对欧出口增速可能会下降6%~7%。"

受金融危机影响，尚未恢复元气的纺企，将再次受到欧债危机的打击。不过，从目前形势来看，市场认为这一打击还不至于使整个行业的出口降到2009年初的水平。

商务部最新公布的数据显示，2009年，欧盟27国进口中国纺织品及原料的总金额尽管同比下降了6.2%，但仍达到了428.32亿美元，中国已成为欧盟27国进口纺织品及原料的最大来源国，自中国进口的纺织品及原料的金额占欧盟全部进口商品金额的比重为41.1%。

欧美市场一直是我国纺织服装最大的出口目的地。来自第一纺织网的数据显示，近年来，中国纺织服装出口到欧洲的份额持续保持在总量的20%左右。

"在整个行业的出口中，以美元结算的订单占到了70%，欧元结算仅占30%。出口到欧盟的纺织服装中，以美元结算平均为30%。"中投证券分析师孔军表示，从这个层面来看，欧债危机对出口纺企的影响不会像美国金融危机刚发生时那么大。

对于纺织企业来说，去年二、三季度，我国纺织服装的出口增幅达到低谷。今年增幅转正后，前4个月，服装出口保持了9.5%的增长，达到322亿美元；纺织纱线、织物及制品出口则大幅增长26%，达到216亿美元。

尽管如此，孔军认为，欧债危机引起的欧元下跌，对我国出口纺织企业仍有一定影响，会在约2个月后开始显现，因为目前合同订货的周期一般是2~3个月，且一旦价格定下来就无法修改。

不少产品有竞争力的企业开始为未来可能遭遇的冲击做准备。贾晓彬告诉记者，目前，公司正在跟欧洲客户谈产品提价的问题。

第一纺织网首席分析师汪前进的看法是，欧元贬值是一方面，纺企要更多地关注欧洲市场的宏观经济面，如消费率、失业率等等。今年以来，欧洲市场比美国表现要疲软。一季度，出口到欧洲平均增幅为16.8%，比美国市场的增长低了5个百分点。

来自银河证券的海外市场策略报告认为，与美国经济体相比，欧洲复苏势头还是显得相当脆弱。欧元区及欧盟27国今年一季度经济环比均增长了0.2%。希腊今年一季度经济环比萎缩0.8%。西班牙经济环比增长0.1%，结束了连续六个季度的经济萎缩势头，葡萄牙经济环比增速达到1.0%，为欧盟中增幅最大的。德国和法国这两个欧元区核心国今年一季度经济环比分别增长了0.2%和0.1%。

世界经济形势不明确、汇率波动、国内制造成本上升、出口价格提不上去，都是今年出口企业最担心的问题。企业反映，在谈合同时，欧洲的进口商也会尽可能地压价，使得我方企业利润进一步降低。

目前我国纺织服装对欧出口主要是到德、法、意等国，出口企业担心，欧债危机在未来进一步蔓延到这些国家。汪前进认为，企业最需要的还是订单，其次就是减轻成本压力。近日，市场有消息称，国家发改委将在近期下发约110万吨棉花进口配额，以缓解国内棉价居高不下的压力。

机电产品出口零利 国内出口企业受困欧元贬值

半年前1欧元兑换人民币在10元左右，目前只能兑到8.4元左右，贬值的幅度在15%左右。由于全球经济的一体化，任何一国的汇率变动都可能对其他与之有贸易往来的国家造成影响，此次亦不例外。欧盟是中国最主要的出口市场，占中国贸易规模的16%，因此半年来欧元的贬值，对中国企业造成了重大冲击。

TCL通讯一位高层昨日表示，现在欧元贬值了，公司还要履行当初的合同，而欧洲客户付的还是欧元，就意味着这些订单没有钱赚。

在中国，像上述TCL通讯高层一样面对巨大成本压力的机电产品出口商不在少数。随着全球经济的温和复苏，以及我国企业“走出去”步伐的加快，同时考虑去年基数低等因素，今年我国机电产品进出口出现了恢复性的增长。

而就在今年广交会期间，中国机电商会对296家企业进行的调研显示，虽然机电行业产品成交价格平均增加了8%，但由于原材料和劳动力等上涨，其成本平均上升了10%。近期利润比去年同期下降了1个百分点。欧元贬值更让机电产品的利润水平雪上加霜。

 “格兰仕在欧洲的订单是以美元结算，影响会有，但不大。”格兰仕负责海外业务的副总经理刘贵忠指出，欧元贬值会影响中国商品在欧洲的市场售价，但问题是，中国商品在欧洲市场涨价有难度，“上半年的订单基本已经完成，是否会影响下半年欧洲出口，还要看7、8月的订单情况。”

面对欧元贬值的压力，机电企业不得不绞尽脑汁、想方设法来缓解损失。

面对欧元持续走软，商务部新闻发言人姚坚在日前的例行新闻发布会上表示，中国出口企业将承受更大的成本压力，并且中国对欧洲的出口也受到负面影响，“我们会进一步关注主权债务危机的情况，适时完善中国对外贸易政策。”姚坚表示。

行报告显示一季度中国成为全球贸易保护的首要受害国

据世界银行贸易和国际一体化小组日前发布的最新报告显示，2010年第一季度，中国出口商品成为全球贸易保护主义的首要受害国。

报告显示，2010年第一季度，世界各国一共新发起19项反倾销调查，其中针对中国出口商品的调查有9项，占总数的47%，全球最高。而且这些反倾销调查均有可能成为新的贸易禁令。

报告表明，2010年第一季度，阿根廷对中国出产的西服和链锯刀片发起反倾销调查。欧盟对中国的三聚氰胺和优质涂装纸发起反倾销调查。印度对中国出口的无缝钢管、玻璃纤维、PVC胶片，以及中国大陆和台湾地区产的聚丙烯商品发起反倾销调查。土耳其对中国产玻璃纤维加强材料发起反倾销。美国则是对中国产钻探用钢管发起反倾销调查和报复税政策。

除了启动反倾销调查之外，还有一些国家针对中国商品直接实行了贸易保护措施。在2010年全球新启动的15项贸易保护政策中，针对中国商品的占10项，比例高达67%。

仅在2010年第一季度，阿根廷就针对三项中国出口商品实行了贸易保护政策，巴西启动针对中国产鞋类商品的贸易保护措施。印度、加拿大、土耳其，美国等国家针对不同中国商品，实行了贸易措施。其中，加拿大和美国都各对一项中国商品实行了比较严厉的“报复税”政策。

根据报告数据，中国受到的反倾销调查有明显增多趋势。2009年世界各国一共启动了12项针对中国出口商品的反倾销调查，2008年为4项，而2010年第一季度就高达9项。这与全球趋势并不相符，事实上，近来全球贸易保护主义呈明显下降趋势。

报告表明， 2009年全年世界各国共启动127项反倾销调查，当年第三和第四季度分别高达38和24起，而2010年第一季度全球反倾销调查仅有19起。2009年全球针对单项商品一共实行92项贸易保护措施，其中当年第四季度高达31起，而2010年第一季度则下滑到12起。

典型案例

美国对华三氯异氰尿酸作出反倾销行政复审初裁

2010年5月14日，美国商务部发布公告，对原产于中国的三氯异氰尿酸作出反倾销行政复审初裁，裁定中国涉案企业河北冀衡化学股份有限公司（Hebei Jiheng Chemical Co., Ltd.）的倾销幅度为11.65%，并初步裁定取消诸城泰盛化工有限公司（Zhucheng Taisheng Chemical Co., Ltd.）此次行政复审。

2004年6月10日，美国商务部对进口自中国的三氯异氰尿酸进行反倾销调查，涉案产品海关编码为29336960.15、29336960.21和29336960.50。2005年5月10日，美国商务部对该案作出反倾销终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为75.78%～285.63%。2009年7月29日，美国商务部对该案进行第4次反倾销行政复审调查。

欧盟对华玻璃纤维网格织物进行反倾销调查

2010年5月20日，应Saint-Gobain Vertex s.r.o.、Tolnatext Fonalfeldolgozo、Valmieras ‘Stikla Skiedra’ AS和Vitrulan Technical Textiles GmbH四家国内企业的申请，欧盟委员会对原产于中国的玻璃纤维网格织物进行反倾销立案调查。涉案产品在欧盟合并关税编码ex70194000、ex70195100、ex70195900、ex70199091、ex70199099下。

本案的倾销调查期为2009年4月1日～2010年3月31日。欧盟委员会初步选定美国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。

印度对华三聚磷酸钠作出反倾销初裁

2010年5月21日，印度对原产于中国的三聚磷酸钠作出反倾销初裁（见下表）。涉案产品海关编码为2835.3100。

在本案中，有11家中国企业应诉，包括贵州瓮福剑峰化工股份有限公司（Guizhou Wengfu Gene-Phos Chemical Co., Ltd.）、瓮福国际贸易有限公司（Wengfu Intertrade Ltd.）、四川蓝剑川西磷化工有限公司（Sichuan Blue Sword Chuanxi Phosphochemicals Co., Ltd.）、四川蓝剑进出口有限公司（Sichuan Blue Sword Import & Export Co., Ltd.）、宜宾天蓝化工有限责任公司（Yibin Tianlan Chemical Co., Ltd.）、宜宾天原集团股份有限公司（Yibin Tianyuan Group Co., Ltd.）、乐山市金光化工工业有限责任公司（Leshan Jinguang Chemical Industry Co., Ltd.）、四川金光实业集团有限公司（Sichuan Jinguang Industrial Group Co., Ltd.）、四川金光化工有限公司（Sichuan Jinguang Chemical Co., Ltd.）、湖北兴发化工集团股份有限公司（Hubei Xingfa Chemicals Group Co., Ltd.）、昆明马龙化工有限公司（Kunming Malong Chemical Co Ltd.）。但没有中国企业获得市场经济待遇。

2009年11月，印度对原产于中国的三聚磷酸钠进行反倾销立案调查。

 印度对原产于中国的三聚磷酸钠作出的反倾销初裁结果

南非对华醋氨酚进行反倾销日落复审调查

2010年5月21日，应FC Dubbelman & Associates CCS的申请，南非国际贸易管理委员会对原产于中国和美国的醋氨酚进行反倾销日落复审立案调查。涉案产品海关编码29242905。本案的倾销调查期为2009年1月1日～2009年12月31日。

1998年7月，南非对原产于美国的醋氨酚进行反倾销立案调查；1999年6月，南非对此案作出肯定性终裁。1992年10月，南非对原产于中国的醋氨酚进行反倾销立案调查；1993年8月，南非对此案作出肯定性终裁。

瞭望之窗

中国亟待发展自己独立的主权信用评级机构

最近，美国几大国际信用评级机构连续下调希腊、葡萄牙和西班牙等国长期主权信用评级，但却表示暂时不调整对高盛的信用评级。这种“厚此薄彼”的做法，一时引起市场哗然。但透过此事我们应当认识到，中国需要发展自己独立的主权信用评级机构，以维护未来中国的金融安全。

近期美国标普公司连续下调希腊主权信用评级，导致全球资本市场的动荡不安。此前，有分析人士认为，美国标普公司这样做的目的是为了金融危机尚未彻底结束前进一步打击欧元，阻挠欧洲经济一体化的整合。从实际情况看，希腊债务危机持续困扰着欧元，当希腊、葡萄牙和西班牙长期主权信用评级屡遭标普下调后，特别是在希腊债券变成“垃圾”债券后，欧元对美元走势也遭受重挫。

与此相反，尽管高盛公司接受美国证交会的欺诈指控和刑事调查，并引起美国股市的大幅下挫，但标普和惠誉仍维持对高盛的信用评级。它们这样做也好理解，作为久负盛名的投资银行——高盛是华尔街乃至美国金融业的象征，高盛对美国的重要意义是其他已倒闭的投行和金融机构所不可比拟的。如果标普、穆迪和惠誉在高盛问题“初露端倪”时就下调其信用评级，势必会造成全球资本市场的大震荡，并可能中断美国经济的强劲复苏势头，引发美国经济的二次探底，这是美国所不希望看到的事情。

这说明，美国三大国际信用评级机构对本国和他国进行主权信用评级的市场影响是巨大的。其中，对各类债券信用评级的上调或下调，都将直接关系到各类筹资主体的市场筹资成本高低，而且还会对资本市场产生显著的影响。希腊等国资本市场的大跌及欧元对美元的重挫，都从一个侧面显示了这一市场影响。

有鉴于标普、穆迪和惠誉三大国际信用评级机构对中国信用评级市场的垄断、以及以往它们对中国企业和政府信用评级的表现，一旦中美经济出现矛盾或摩擦，不排除这三大信用评级机构有可能也会下调或做空中国企业和政府的信用评级，这将危及中国的金融安全。

从目前中国信用评级行业的发展来看，尽管近年来这一行业有了较大发展，但国内评级机构的实力仍无法与三大国际信用评级机构相抗衡，特别是无法抗拒它们对中国信用评级市场的不断吞食。

根据“信用评级业务及国家金融安全课题组”披露的部分情况，美国正在大规模收购中国信用评级机构，目前已控制了中国信用评级市场2/3的市场份额。另一方面，国际评级机构长期来有意压低我国企业和政府的信用级别。

对中国来说，我们必须避免“重蹈”希腊等欧盟国家的“覆辙”，不能将自己的企业特别是政府的主权信用评级“拱手相让”于外人，而是要大力发展中国自己的信用评估体系和主权信用评级机构。对此，我们应当可以从以下四方面入手。

一是提高信用评级的信息透明度。作为公共产品的信用评级活动，没有“公平、中立、透明”的评级机构和信用评级结果，企业债券和结构性融资产品发展越快，风险也会越大。中国作为一个新兴市场，信用基础建设本来就较为滞后，更需要通过不断提高信息披露水平来提高信息的透明度。

二是保持评级机构的独立性。评级机构要持有中立的态度和客观公正的评价机制，站在完全中立的立场上对信息进行采集、分析、评价和披露。如果评级机构在评级作业中，不能严守评级的独立性，将会带来严重的问题。

三是在评级实践中，评级机构还要不断改进评级技术和提高评级业务能力。

四是国家应该加强对信用评级机构的法律规范和监管，严厉打击信用评级机构的违法行为。

总之，无论是当前希腊等欧盟国家面临的窘境，还是以往中国的教训，都告诉我们，为了防范企业和政府信用评级风险及对资本市场的冲击风险，中国必须发展自己独立的主权信用评级机构，千万不能把自己的金融命脉操控在别人手里。

理论研究

行业协会成为鞋企应诉反倾销利器

近年来，我国鞋类产品频频在国外遭受反倾销调查，严重威胁了我国出口贸易的发展，同时导致国际市场逐渐狭小，使得我国国内市场同类产品的竞争加剧，影响了国民经济的健康发展。特别是我国出口欧盟的鞋类产品频频遭到欧盟委员会的反倾销调查，很多原本在欧洲市场畅销的产品受到了相当严重的打击。可以说，国际市场上的反倾销已经成为阻碍我国对外贸易进一步发展的重要的非关税壁垒。

欧盟在2006年决定向自中国进口的鞋履徵收高达16.5%的反倾销税，为期两年；并于去年12月22日决定将反倾销措施再延长15个月。今年2月,中国政府就此案提起WTO争端解决机制项下的磋商请求。3月31日，中欧双方进行了磋商，但未能解决中方关注。4月，中国政府通过常驻世贸组织代表团致函WTO争端解决机构主席，就中国诉欧盟对华皮鞋反倾销措施案提起设立专家组请求。

中国商务部条法司负责人近日表示，中方希望在世界贸易组织（WTO）争端解决机制下，早日妥善化解中欧有关皮鞋贸易的争端。该负责人指出，欧盟对中国皮鞋的反倾销调查和裁决，违反了WTO相关规则，损害了中国企业的合法权益。中国政府在多双边场合多次交涉，但均未能化解争端。而WTO已经于5月18日正式设立专家组，以调查并裁决欧盟反倾销基本法的有关规定、以及欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施，是否违反国际贸易规则。

面对日益严重的反倾销问题，我国政府采取了积极的对策，督促鼓励国内出口商积极应诉反倾销，确立了“谁应诉谁受益”的原则。同时国家以规章的形式对我国出口企业对外反倾销应诉的原则和组织程序做出了具体规定，明确了各进出口商会作为反倾销应诉工作组织单位的职责，并对应诉工作中的一些细节问题做出了规定。除了从政策上支持、鼓励应诉企业外，政府部门更重要的是为应诉企业搜集证据提供方便，并且在必要时可以通过外交途径与调查国进行交涉，以维护本国经贸利益。

鞋企在依靠政府走“反倾销”道路时，应发展自己的主观能动性，积极面对“反倾销”而不是一味逃避。1999年以前，一些鞋类出口企业在遭到外国的反倾销调查之后，出于多种因素的考虑，往往不愿应诉或者不敢应诉，导致倾销行为被轻易认定。因为那时候中国对于国内企业反倾销应诉采取的是“一人应诉大家受益”的原则，也就是一家企业的应诉行为时必须是代表整个行业来进行，应诉企业反倾销应诉需要投入大量的人力、物力搜集、整理资料，还要组团赴海外参加听证会并聘请外国律师参加诉讼，花费巨大。而且如此巨大的投入，由于往往不了解调查国的相关法律规定，胜诉的把握不是很大。因此，很多企业选择了放弃应诉进而放弃调查国市场。

单个企业毕竟势单力薄，联合起来才有力量，才有发言权。因此，鞋企需要一个“代言人”，站在鞋企的角度，为鞋企争取最大利益。这个“代言人”就是鞋类的行业协会。顾名思义，行业协会是由共同从事一种行业的企业形成的组织，对内可协调企业间的关系，对外则代表各企业的共同利益。这些协会以众多企业“利益代言人”的身份出面，有着很大的影响力和活动能量。在出口企业对外应诉的过程中，行业协会作为法定应诉组织单位能充分发挥作用，对被调查企业提供多方面的支持和帮助。欧洲鞋企显然深谙此道。在欧洲，行业协会的组织十分紧密，往往自下而上，地区行业协会，国家行业协会，乃至全欧行业协会。与欧洲鞋商相比，中国的鞋企在组织性方面显然差了很多。由于体制方面的原因，鞋类的行业协会难以发挥同样的作用。

由此可见，反倾销调查并不可怕。中国鞋企应正视反倾销，采取措施积极应对反倾销；重视行业协会的作用，维护中国鞋企的利益。

编辑单位：椒江区缝纫机械进出口企业协会

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