国际贸易预警信息

2009年第六期  总第四十三期

椒江区医药化工进出口企业协会、椒江区缝纫机械进出口企业协会 编印

动态信息

关于停止受理2009年羊毛进口国别关税配额申请的通告

截至2009年7月16日，自新西兰羊毛进口国别关税配额发放数量已累计达到2009年自新西兰羊毛进口国别关税配额总量。根据商务部公告2008年第90号，从即日起停止受理企业自新西兰进口羊毛国别关税配额的申请。
    2009年全球羊毛、毛条进口关税配额，自新西兰毛条进口国别关税配额仍照常接受企业申请。

世行国际金融公司希望与中国加强在非洲能源合作

据路透社报道，世界银行旗下国际金融公司(IFC)官员7月29日表示，希望未来与中国加强合作，为非洲石油与天然气行业发展提供资金支持。

IFC负责非洲石油与天然气行业投资的官员卡玛尔在开普敦一次石油会议上称：“我们希望未来中国能成为我们宝贵的合作夥伴，因为他们在非洲愿意承担风险。”

卡玛尔表示，随着全球金融市场逐步复苏，非洲石油与天然气项目的资金状况好转，不过仍显得紧张。企业并购的可能性必然加大，因为在当前环境下，有的小企业会发现难以筹资来维持支出。他同时透露，IFC接到的贷款援助申请越来越多。

交行报告预计 三季度GDP增速9%

交通银行最新发布的2009年下半年中国宏观经济金融展望信息预测，下半年中国国内经济增速将延续回升趋势，并将进一步加速，初步预计三季度GDP增速为9%，四季度GDP增速为9.8%，2009年全年增速在8.5%左右。交行预测,随着积极财政政策的继续实施和货币政策回归“适度宽松”,下半年货币信贷增量将明显回落,投资继续维持较高增长,消费保持平稳较快发展,物价逐步走向回升,出口走出底部并趋改善,下半年宏观经济运行将明显好于上半年,将呈全面回暖格局。

由于近期食品和非食品价格仍处下行通道,预计三季度ＣＰＩ、ＰＰＩ仍将延续负增长,但降幅将趋收窄。ＣＰＩ同比增幅在四季度有望转负为正,而ＰＰＩ的“转正”则可能延迟到明年初。预计年内中国不太可能形成明显的通胀压力。      交行认为,随着上半年国际经济的企稳和国内经济的明显回升,我国进出口运行底部基本形成,外贸最困难时期已过去。

下半年,随着发达经济体的复苏和国内刺激出口措施效应显现,预计我国出口增速也有望在下半年触底回升。进口方面,国内投资拉动和出口向好的预期将持续,经济回升内强外弱的格局,使得进口有望早于出口震荡回升。

中国今年粗钢总量将超过5亿吨

新华网北京７月３１日电（记者陈玉明）中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生３１日表示，中国今年粗钢产量将超过５亿吨，钢铁产能过剩问题很严重。

罗冰生说，今年上半年中国生产粗钢２６６５８．２９万吨，同比增加３２４．１８万吨，增长１．２３％。上半年生产水平呈逐月提高的态势，其中，６月份日产粗钢１６４．７５万吨，相当于年产粗钢６．０１亿吨。

由于生产总量过高，加剧了国内市场供需不平衡的矛盾，市场价格低位震荡，企业经济效益下挫。纳入中钢协统计的７１户大中型钢铁生产企业，上半年实现主营业务销售收入９５５０．３亿元，同比下降２８．０７％；实现利税３６６．２９亿元，同比下降７７．７４％；实现利润１７．２５亿元，同比下降９８．３２％。

去年中国粗钢产量达到５亿吨，占全球产量的３８％，而至去年底，中国粗钢产能已达６．６亿吨。考虑到国际金融危机的影响，国务院出台的《钢铁产业调整和振兴规划》提出的控制目标是，２００９年中国粗钢产量４．６亿吨，同比下降８％。

夏翔：全球贸易保护愈演愈烈

日前，商务部公平贸易局副专员夏翔在第62届国际医药原料药会抗生素高峰论坛上说，他呼吁医药行业继续调整产品结构，积极应对愈演愈烈的贸易保护主义，形成政府、地方、协会、企业联动的态势，主动出击，全力应对。

据了解，目前国外的贸易保护措施主要包括：美国贸易救济，涉及行业多，救济金额巨大；反补贴政策，涉及相关国家的宏观政策，影响深远。贸易保护的形态包括WTO允许的“反倾销、反贴补”，“保障措施、特殊保障措施”，还有美国的“337调查”。

当前贸易保护的新特点是：

1.美国重新启动特保措施（特定产品过渡性保障机制和“特殊保障措施”）。在布什时代，美国曾经对中国发起过6起特保调查，其中4起被否决，两起以无损害结案，并没有对中国造成影响。特保调查是中国入世时签订的条款，具有歧视性，主要内容是中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员国的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些成员国可单独针对中国产品采取保障措施，如通过增加关税、实施非关税措施（如数量限制）或两者并用来限制从中国进口。

2.反倾销加剧。近年来，中国医药产品连续被发起反倾销调查，发起国调查的内容主要是是否进口数量过多，是否低于其国内价格。我国企业需要关注的是，现在反倾销调查中产业损害与进口量结合起来，只要进口国产业发展出现问题，就可以对进口的商品提起反倾销调查。

3.采用反补贴措施的国家增多。反补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供资金或财政优惠措施，包括现金补贴等政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于更加有利的竞争地位。

4.在所有贸易保护中，发展中国家的贸易保护案件数量已经超过发达国家，国际贸易的争夺非常激烈。5.目前贸易保护措施往往叠加使用，比如：针对一个商品同时发起反倾销和特保调查。

“当前我国针对国际贸易摩擦，主要采取政府交涉、法律抗辩、产业合作三种方式寻求解决。过去对于产业合作的方式尝试的不多，但是最近通过实践取得了不错的效果，希望企业和行业协会在贸易摩擦中发挥更大的作用。”夏翔说。“应对贸易保护主义是金融危机下市场研究的新课题。希望今后在应对国际贸易摩擦时，我们能够形成四级联动机制，充分发挥集体的智慧和力量。” 夏翔说。

预警信息

葡萄糖酸钠等欧盟反倾销案件预警信息

据悉，欧盟产业已向欧委会提交申请，要求对我葡萄糖酸钠（海关编码29181600）发起反倾销调查。此外，欧盟产业还可能于近期对我输欧铝合金轮毂、户外服装提起反倾销调查申请。目前，我局正密切跟踪事态进展。相关出口企业如有问题可以与有关商会联系：

五矿商会：010-85692789  医保商会：010-87789684

机电商会：010-58280851  纺织商会：010-67738083

美国内产业对我输美编织电热毯提出反倾销调查申请

 2009年6月30日，美国内唯一编织电热毯（Woven Electric Blankets）生产商佛罗里达州Jarden Consumer Solutions公司代表其国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请，请求对原产于中国的进口编织电热毯产品进行反倾销调查。申请调查产品为中国输美编织电热毯。该产品是睡眠时用于取暖的床上用品，由人造纤维、天然纤维或两者的混合物编织而成，内含加热金属丝，其温度可由一个或多个恒温调节器进行控制。产品范围包括各种尺寸的制成品和半成品编织电热毯及电热披肩，无论所用面料的种类是否人造纤维、天然纤维或两者的混合物。该产品在美国海关税则号中列在6301.10.0000项下。根据美调查程序，美商务部将在20天内决定是否立案。
      请有关出口企业留意相关情况。欲了解详细情况，请欲有关进出口商会联系。

提醒相关出口企业：美国童装行业出新规

美国国会批准的消费者产品安全促进法于2009年2月10日正式生效。根据消费者产品安全委员会(CPSC)颁布的这个法规，所有产品都必须做铅和塑料致软添加剂邻苯二甲酸测验。因此，全国消费委员会从2月10日开始对所有12岁以下儿童服装进行以上两个项目的检查。新法规检查的重点将是儿童服装上的钮扣、金属饰物、拉链和印花所使用的染料。

根据2008年通过的消费者产品安全促进法，2009年2月10日起12岁以下儿童的所有用品，包括服装、玩具全部要接受铅及邻苯二甲酸盐的检查，同时还必须具备跟踪标签，不具备第3方检查报告而销售的产品，被视为化学物质超标而没收，最高罚款可达1万美元。其中，儿童服装含铅量检查将分颜色和种类进行，由政府授权的第3方进行检验并出具报告。

鉴此，检验检疫部门提醒相关童装出口企业：重视安全新法规的内容，在未来的生产过程中，提高科研能力，降低出口风险;在出口前，企业应积极配合检验检疫部门的质量安全检查，检查合格的才可出口。

医保目录加速医药制造行业洗牌

日前,国务院办公厅下发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,要求2009年11月底前,完成国家基本医疗保险药品目录调整工作,将基本药物全部纳入基本医疗保险药品目录。7月28日，中投顾问医药行业研究员郭凡礼表示,调整后的基本医保目录将使得研发能力强的创新型药企受到强大的冲击,而中小型药企则可能面临被重组、兼并的命运。

郭凡礼表示,目前基本药物目录工作已经到了收尾阶段,预计8月份就会出台。

由于基本药物具有全部纳入基本医保报销目录、基层医疗卫生机构原则上全部配备使用等政策优势,药企的产品如果能进入基本药物目录,就意味着拥有了巨大的市场。郭凡礼指出,入围药品虽然采购价会降低,但在销量上会有一个非常大的突破,这保证了一定的市场总额,同时国家还会出台相应的鼓励扶持政策,利润还是很可观的。

相关资料显示,预计今年各级政府投入增加将给新型农村合作医疗市场带来增长约400亿元,社区医疗增长500亿元~2900亿元,两者累计增长约900亿元～3400亿元,这也使得入围基本药物目录的企业成为最大的受益者。

另一方面,基本药物目录的出台,使那些入围的大企业将大部分精力投入到基本药物目录以内的普药的生产和供应上。加上新药研发具有很大的风险,尽管有高利润的可能,但需要很高的技术和投入,研发周期较长,而新药的成功概率还不到10%。企业往往不愿意冒这样的风险。

对此,郭凡礼认为,国产新药进入基本医保目录的限制,直接影响到医药制造企业研发新药的主动性和积极性。对此,政府应该给国产新药提供一条可以进入基本医保目录的绿色通道,并在政策上给予一定的支持,提高企业研发新药的积极性。

此外,基本医保目录相关政策出台,影响最大的就是医药行业里的中小企业、二线企业。新医改强调"大流通"、"大企业",而那些二线企业由于效率低、规模小等原因,在新医改的持续推进下只能游走在 "边缘",甚至难逃消亡的命运。

典型案例

美国对华金属硅作出反倾销行政复审初裁

2009年7月9日，美国商务部发布公告，对原产于中国的金属硅作出反倾销行政复审初裁，裁定中国涉案企业上海晋能国际贸易有限责任公司（Shanghai Jinneng International Trade Co., Ltd）的倾销幅度为41.81%，江西港源硅业公司（Jiangxi Gangyuan Silicon Industry）的倾销幅度为55.25%，并取消S. AU Trade Co., Ltd.、大同晋能工业硅有限公司（Datong Jinneng Industrial Silicon Co. Ltd.）和老挝硅业有限公司（Lao Silicon Co., Ltd.）的行政复审。

1990年9月5日，美国商务部对原产于中国的金属硅进行反倾销调查，涉案产品海关编码为28046910和28046950。1991年4月23日，美国商务部对该案作出反倾销终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为139.49%。2008年7月30日，美国商务部对该案进行第4次反倾销复审。

美国对华盒装铅笔作出第13次反倾销行政复审终裁

2009年7月13日，美国商务部发布公告，对原产于中国的盒装铅笔作出第13次反倾销行政复审终裁（见下表），并取消北京迪克森文教用品有限公司（Beijing Dixon Ticonderoga Stationery Company, Ltd）的此次行政复审。

1993年11月7日，美国商务部对原产于中国的盒装铅笔进行反倾销调查，涉案产品海关编码为96091000。1994年11月8日，美国商务部对该案作出反倾销终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为0%～44.66%。2008年1月28日，美国商务部对该案进行第13次反倾销行政复审。

美国对华盒装铅笔作出的第13次反倾销行政复审终裁结果

“贝发”应对美国“337”调查过程简介

2004年7月20日，美国最大的制笔企业“世孚”向美国国际贸易委员会（ITC）提出启动“337”调查申请，指控包括宁波贝发集团在内的12家企业出口到美国市场的记号笔，侵犯了其一品牌记号笔的“商业外观权”。2004年8月19日，ITC正式就此项指控立案并展开了调查。这是中国制笔业遭遇的第一个337案件。

“337条款”源于美国海关法第337条，大意为：因美国国外生产的产品，侵犯了美国国内有效的知识产权，并给国内相关产业造成实质性损害而发起的调查。由美国国际贸易委员会裁定。

  旗下拥有“派克”等品牌的世孚公司主要从事笔类产品的研发、生产和销售，是世界书写工具行业中高端产品的“巨头”，年销售额在17亿美元左右。而年产销15亿支的宁波贝发集团，是国际制笔业的后起之秀，目前中国规模最大制笔企业，去年出口达到9650万美元。随着产品出口逐年增加，难免与世孚等全球知名品牌产品在国际中端市场上直接“交锋”。据贝发集团总裁邱智铭介绍，从笔的质量、工艺先进水平来看，贝发笔与世孚公司笔如出一辙，但价格明显较后者便宜。去年初，贝发该款记号笔在沃尔玛超级市场上柜两个月后，销量激增，是世孚公司同类的7倍。

世孚公司对“贝发”等企业启动“337条款”指控后，贝发算了一笔帐：此次涉案的记号笔，出口到美国市场的数量并不大，还不足贝发公司总出口额的1%。而走完“337调查”案件，一般需要一年时间，复杂的需要一年半，仅应诉的律师费估计就要120万美元左右。

官司值不值打？当时，企业高层内认识并不完全一致。显然，单算眼前帐，官司不值得打。但看长远些呢？如不应诉可能会失去巨大的潜在市场——涉案产品无论是源头生产厂家还是分销商，将一律禁止进入美国市场，已进入的也将被停止销售。去年出口额近1亿美元的贝发集团，将被迫让出经营多年的美国市场，贝发意识到这实质上是一场在法律名义下开展的市场争夺战。在内地其他涉案企业盘算之后退避三舍的情况下，贝发决定独扛“市场保卫战”的大旗。

在美国律师的指导下，贝发集团针对美方提出的数百个涉案的质询问题，按时给予了详细的答复，并提供了充足的证据材料和样品。并将世孚生产的雪茄型记号笔与贝发生产的宝塔型记号笔作了全面比较，并取得了美方法官的充分理解。同时，针对世孚的指控，贝发充分运用根据“337条款”程序中赋予被诉公司的权利，向对方提出了数百个问题的质询。有理有节，迫使对方主动要求和谈。2004年11月29日，贝发总裁邱智铭专程赴美，与世孚高层开始谈判。最后，双方达成和解协议，美方同意贝发可在不改变所有涉案产品的外形、尺寸的前提下，继续在包括美国在内的世界范围内销售自己的产品，同时，Sanford撤回对贝发的诉讼。
     中美制笔业两“巨头”经过半年多的“过招”，终于达成和解。贝发集团总裁邱智铭通过律师告诉记者：美国世孚公司已于今年2月21日撤回对内地惟一应诉企业贝发集团的指控。这意味着中国制笔业知识产权第一案拨云见日，贝发集团保住了美国市场。

瞭望之窗

绿色贸易壁垒对策研究

一、绿色贸易壁垒概述
     所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、自我表现再利用等整个过程均需符合环保要求。
     其表现形式有：1．绿色关税和市场准人。发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态的进口产品课以进口附加税，或限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。2．绿色技术标准。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。他们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。3．绿色环境标志。环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，向消费者表明：该产品从研制、开发、生产到使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。4．绿色包装制度。绿色包装是减少废物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装，流行于发达国家。5．绿色卫生检疫制度。基于保护环境与生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标准。6．绿色补贴。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。
    我国之所以频频遭遇绿色贸易壁垒，既由于绿色壁垒所依存的国际法律依据本身的缺陷和发达国家利用这些缺陷给发展中国家在贸易出口中制造的障碍，又由于我国自身在促进贸易与环境协调发展实际工作中存在不足，导致我国经常遭遇别国的绿色贸易壁垒，因此，应尽快出台一系列应对措施。
二、我国应对绿色贸易壁垒的对策分析
(一) 实施出口可持续发展战略
绿色贸易壁垒的出现体现了人类社会追求可持续发展目标的要求，面对正当的绿色贸易壁垒我们只能主动适应：一是树立可持续发展观念，协调对外开放与环境保护两项基本国策；二是树立环境竞争力意识 把提高环境质量作为提高出口竞争力的重要手段 三是国家应实施扶持绿色产业的政策措施．给予绿色产业以优惠政策：四是企业应把开发绿色产品作为优化出13产品结构的重要举措。
(二)建立绿色贸易壁垒预警和快速反应机制
绿色贸易壁垒具有发展变化的动态特征，我们应密切注意国外绿色贸易壁垒的发展动向，搜集各国环境限制法规和环境标准，研究主要贸易伙伴的技术法规体系 标准体系和认证体系：同时．充分利用wT0规定的各国技术 陛贸易壁垒信息通报与咨询制度获得有关信息。成功应对绿色贸易壁垒的关键在于能否获得并利用相关的信息．而这又有赖于绿色贸易壁垒预警和快速反应机制的建立和完善。
(三)积极参与国际产业结构调整
目前我国的产业结构缺乏竞争力 导致我们屡遇绿色贸易壁垒。我国要在全球化浪潮中占有一席之地．必须加大产业结构调整的力度．以信息技术、生物技术、新能源与新材料．环境技术等高新技术为基础．对传统经济结构进行调整。并充分考虑环境因素的影响．提高经济的环境友好水平。
(四)实施标准化战略，积极开展国际认证工作
国际标准反映了国际上普遍达到的先进的科学技术水平 得到各国的同．是处理国际纠纷的重要基础。 目前．发达国家的国际标准采用率已达80％ 甚至90％以上，而我国国家标准只有4O％左右采用了国际标准．与发达国家之间有很大差距”。国际IS014000认证和环境标志认证是企业进入国际市场和冲破绿
色贸易壁垒的“绿色通行证”．通过国际认证的企业和产品．相当于获得了进入别国市场的钥匙。因此，我国企业必须高度重视并积极开展国际认证工作．尽快与国际惯例接轨．建立健全环境管理体系。
(五)改革环保管理体制，促使环境成本内部化
实现环境成本内部化是深化环境保护和针对贸易与环境新问题的重要措施。在经济发展中可以采用经济激励手段为主的多样化的环保调节手段．促使环境成本内部化．变末端治理为前端预防．从而免受绿色贸易壁垒之限。在进出口贸易中．逐步建立禁止进口、征收环境税 补贴和反补贴等选择性激励机制，克服国内外企业“搭便车” 行为。
(六)实施多元化战略．提高对市场环境的应变能力
发达国家对进口产品的绿色技术标准、包装标签、动植物的卫生检疫、环保等方面的规定过于复杂苛刻．我们可以实施贸易对象国的转移．以此避开绿色贸易壁垒。我国企业应在巩固现有市场的基础之上，实施市场多元化战略．在一定程度上削弱绿色贸易壁垒对我国出口市场准入的限制。此外．我国出口企业还可以力争在海外直接设厂．把投资的重点定位在经济一体化的区域和产品出口的主要市场．就地生产、就地销售．实现直接跨越绿色贸易壁垒。

理论研究

应对新一轮贸易保护高潮 中国应建“四位一体”机制

在国际金融危机不断恶化的情况下，贸易保护主义在全球快速蔓延并向更广领域拓展，目前已由产业领域向就业、金融和投资领域进一步扩散，同时也滋生出一些新手段：如明确要求购买本国货物，首先裁减外国雇员，优先满足本国企业贷款需求，阻止重要产业被国外并购，滥用货币贬值、关税等手段。

　　综合各方面情况判断，从2009年开始，全球贸易保护主义必将迎来一波新的高潮。而贸易保护主义不仅会加剧贸易摩擦，造成世界贸易额的急剧下降，损害消费者和产业利益，而且会使世界各国陷入不信任的怪圈，大大延缓经济全球化进程，甚至会破坏已经形成的经济全球化格局。

　　作为贸易保护主义的主要受害国，我国应加快建立全球、政府、行业协会和企业四位一体的应对体制机制，形成解决贸易争端的合力，强化外需对经济增长的拉动作用。

　　一、加强国际合作 共同阻止贸易保护主义

　　目前，国际金融危机正在引发大国关系调整，其中我国综合国力上升、各方对我方借重加深是重要趋势之一。在加强国际合作过程中，我国应抓住这一难得机会，超前研究，科学决策，当仁不让地提出符合国际贸易发展趋势和自身利益的提议和方案，增强在国际组织中维护我国和发展中国家利益的能力。

　　1.在多边框架内遏制贸易保护主义

　　当前，可倡议并推动在WTO设立专门机构，审议各国有关经济政策，特别是刺激经济和贸易的相关政策，及时纠正含有贸易保护主义倾向的条款和内容，并制定有约束力和可操作性的惩罚措施，切实把国际社会抵制贸易保护、加强经贸合作的政治意愿落到实处。

　　2.加快区域经济合作步伐

　　把加强经贸合作、防范和抵御金融危机作为加强区域合作的重点，积极推进灵活多样的区域财经合作；充分利用已签署的双边货币互换协议，积极推动亚洲资本市场发展，加快东亚自由贸易区谈判进程，支持东盟一体化建设，反对和防范贸易保护主义。

　　3.尽快解决我国"市场经济地位"问题

　　在新一轮多哈回合谈判中，争取把解决我国市场经济地位问题纳入议题。在谈判过程中，要以客观事实为依据，以合理开放市场为条件，以各个击破为策略，通过谈判与磋商，使更多的国家承认我国的市场经济地位，从而扫除我国参与国际经贸合作的一大障碍。

　　二、充分发挥政府职能 健全快速反应机制

　　目前，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求，尽快遏制经济下滑趋势，以自身经济增长带动全球经济尽快复苏。同时，要健全快速反应机制，坚决遏制贸易保护主义。

　　1.加大对外磋商和交涉力度

　　对于明显不公平的贸易保护主义，有关部门应与相关国家进行及时有效的对话、磋商与交涉，坚决反对任何国家针对中国实施的歧视性政策。一旦发生贸易摩擦，政府应充分利用WTO解决贸易纠纷的协商机制，必要时也要及时采取针锋相对的行动，以帮助国内企业维护正当权益。同时，应与主要贸易合作国家和地区建立高层对话机制，增进互信，避免将贸易摩擦复杂化、政治化。

　　2.加大对内服务与协调力度

　　加强对外经贸的过程管理，健全包括预警系统管理、调查跟踪管理、案件处理过程和事后跟踪评估管理等多个环节的法律体系和操作流程。在密切跟踪金融危机和贸易保护主义发展趋势的同时，重点关注各国的贸易政策动向，定期或不定期发布预警信息。同时，适时调整贸易政策，根据当前形势制定应变预案，在扩大内需的同时，切实稳定我国外需。

　　3.争取产业保护的主动权

　　在应对贸易保护主义的斗争中，我国不能仅将自己当作被动受害者，而要尽可能争取产业保护的主动权。比如，及时研究各国刺激经济增长政策是否含有贸易保护主义倾向的条款和内容；积极参与WTO对各国经济政策的审议；对针对我国的贸易歧视果断启用反倾销、反补贴、保障措施工具等。

　　四。、发挥行业协会作用 加强行业管理和组织协调

　　在国际市场竞争中，国外行业协会在保护国内产业、增强企业竞争力方面起着非常重要的作用。目前我国行业协会管理体制不顺，其应有的协调、指导、咨询和服务功能都亟待加强。

　　1.健全贸易监测和预警体系

　　一方面，行业协会要对本行业主要出口产品的数量、价格以及出口市场变化等情况进行有效监测，对可能发生的贸易保护及时进行预警；另一方面，行业协会应随时对重点产品的进口数量、价格及对国内相关产业的影响进行监测和分析，及时发现进口产品的异常情况，并组织国内企业提出产业损害调查申请，维护国内产业的合法权益。

　　2.规范出口秩序

　　定期进行市场调查，占有详细资料，分析行业发展现状、趋势和问题，尤其应加强对一些比较敏感产品的跟踪研究，协助企业制定出口规划，控制出口节奏，防止短期内某一商品大量涌入某一市场。充分发挥行业自律的社会职能，通过制订行业指导价和自律公约，防范、制止不正当竞争。协助政府建立企业信用评级和年审制度，严格规范出口主体行为，对违规企业给予必要处罚。

　　3.建立良好的对外关系

　　利用其特殊地位和有利条件，加强与国外相关行业协会和非政府组织的联系，通过对话交流、业务合作等方式建立起良好的互信关系，争取把竞争对手变成合作伙伴，及时避免贸易摩擦，尽量减少贸易摩擦带来的损失。

　　4.组织行业培训

　　组织本行业的企业进行市场经济、国际贸易、反倾销、反补贴等相关法律和知识的培训、宣传和普及，培养和锻炼一批过硬的专业队伍。建立专门机构和部门，规范本行业应对贸易摩擦的工作流程和操作方法，具体协调和指导国内企业申诉和应诉工作。

　　五、提高企业自身素质 切实转变外贸发展方式

　　企业是市场经济的主体，也是应对贸易保护主义的主体。在当前比较不利的外部环境下，企业要坚定信心，迎难而上，千方百计巩固和扩大国际市场份额，积极应对外需下降和贸易保护主义的双重挑战。

　　1.实施"科技兴贸"战略

　　尽快调整现有的竞争策略，努力提高技术创新和培育自主品牌的能力，扩大具有自主知识产权的高新技术产品出口，着力优化出口商品结构，变"以廉取胜"为"以质取胜"。针对当前全球服务贸易发展速度快、贸易壁垒少的特点，企业应尽快实施货物贸易与服务贸易并重的发展战略，尽早培育外贸新的增长点。

　　2.积极开展国际化经营

　　抓住当前企业估值大幅缩水、资产价格大幅走低的难得机遇，通过对外直接投资、兼并收购当地企业等方式，把资源配置延伸到国外，从而将跨境出口转化为企业的内部贸易，有效避免贸易摩擦。抓住新一轮国际产业向我国大规模转移的有利时机，充分利用外商的技术、专利、销售网络乃至合资、合作后的品牌，在利益共享的基础上以返销的形式进入其国内市场，主动规避贸易保护主义。有步骤、有选择地开发非洲、拉美等极具潜力的新兴市场，分散贸易风险。

　　3.健全内部应对机制

　　按照国际会计制度的原则和要求，健全出口企业的会计制度，一旦遭受指控，就可以及时、充分证明我国出口产品的生产和销售完全符合市场规则。加速造就一支包括技术人员、会计师、经济师以及律师在内的高素质应诉队伍，为构筑科学、高效的应诉机制提供人才保障和智力支持。