椒江外经贸信息 

第5期

台州市椒江区外经贸局               二○一○年五月二十六日

                             目    录

l      我区第107届广交会二期呈恢复性增长

l      第107届广交会日前圆满落幕

l      我区企业首次亮相国际渔业博览会收获喜人

l      区外经贸局携手台州海关送政策进企业

l      招商引资特派员5年实践成效显著

l      椒江区外商投资企业用工情况调查报告

我区第107届广交会二期呈恢复性增长

第107届中国进出口商品交易会第二期于4月23日-27日在广州国际会展中心（琶洲）举行，我区有11家企业18个展会参展，主要涉及家用电器、塑料制品、日用消费、节日灯饰、玩具礼品等大类的商品，境外到会采购商和出口成交保持了恢复性增长的势头，比上届同期略有增长，企业当场订单成交额达1960万美元，各类意向达5000多万美元。轻工产品成交75.9亿美元，增长3.8%，占二期商品成交比重为89.8%。此外，陶瓷制品成交13.2亿美元，家具及配件成交9.3亿美元，日用品成交8.5亿美元。

据了解，广交会二期展馆内人气旺盛，客户到位率较多，新老客商较上届同期明显增加。新兴市场采购商采购欲望明显增强，对国际市场复苏前景看好，订单连续不断，甚至客商都亲自上门到厂里谈业务、下订单。但企业同时对人民币汇率、国家有关政策的持续性以及成本上涨等因素心存忧虑，成交短单多、长单少的现象依然突出。受冰岛火山爆发影响，二期欧盟地区采购商到会有所下降，对欧盟出口成交下降，除此之外，对美国和中东等主要市场的成交与上届相比均有不同程度下降，这一情况说明国际主要市场的复苏过程还存在许多不确定性因素，不宜过于乐观。

（外贸外经科 刘辉）

第107届广交会日前圆满落幕

5月1日至5日，第107届广交会第三期在广州琶洲展览中心举行。我区有11家企业19个展位参展，主要展出箱包、家用纺织品、服装饰物及配件、纺织原料面料、鞋类、体育及旅游休闲用品等大类的产品。

在全球经济逐步回暖的情况下，广交会第三期呈现了以下的特点：一是现场订单以短单为主，长单较少。由于人民币汇率的不可预知性，客商下单普遍比较谨慎。二是客商数量增加，成交意向明显。传统市场与新兴市场双线发展，除了以往欧美的老客户之外，南非和中东的新客商不断增多。客商的到会洽谈意愿和采购意图也有所增强，据不完全统计，广交会第三期当场达成意向100万美元，较去年翻番。三是部分企业成亮点。章安的福友工艺品厂的产品由于工艺的创新、品质的提升和外观的改进受到了外商的青睐。

（外贸外经科  牟洁）

我区企业首次亮相国际渔业博览会收获喜人

为期3天的第三届中国舟山国际渔业博览会于5月14日在舟山市体育中心开馆。我区有4家企业7个摊位参展，其中90%为精深加工的水产品。

与前两届渔博会相比，本届渔博会专业程度更高，融合了捕捞、加工、生产、销售、服务和研发等渔业生产链的各环节，不但突出贸易功能，同时有利于加强渔业项目对接。

我区参展企业收获喜人, 标兵水产经营部设摊3个，由于展前工作准备充分,参展的品种丰富、工艺新，该公司在展会上共接待了来自国内外20多批次的新客户，并在现场达成200多万元的成交。参展的其他企业也均有收获。

（外贸外经科  任卫萍）

区外经贸局携手台州海关送政策进企业

为充分利用国家优惠政策、鼓励企业发展加工贸易，区外经贸局携手台州海关开展了送政策进企业的服务活动。

5月17日下午，在区外经贸局副局长阮保顺的带领下，区外经贸局和台州海关加工贸易科的相关工作人员一起到椒江青本缝纫机有限公司、欧森机械有限公司和宏达轻纺有限公司对近期国家优惠政策和台州海关的“扶苗计划”进行了传达，并与企业就其关心的问题进行了交流，希望通过对重点行业中有意愿从事加工贸易业务的企业进行扶助，产生相应的活动辐射力，并影响带动其他企业按照自身实际从事进出口相关业务，从而使企业走上健康规范的发展道路。

（办公室 潘虹霏）

招商引资特派员5年实践成效显著

  邵海丽 陈国庆

为有效探索招商引资的新途径、新方法，提高引资效率。2005年初，椒江区外经贸局结合本地实际，将企业的主体作用和政府的强势推动有效结合，推行了招商引资特派员制度。5年来，不断完善招商引资特派员制度，创新方法，先后向企业派出了62人次的招商引资特派员，充分发挥了指导员、协调员、联络员、服务员的作用。深入企业，深入招商引资第一线，克服了“三率二价一危机”带来的严重影响，积极开展招商引资活动，共引进项目70个，总投资达83261万美元，协议外资22520万美元，实际外资14922.97万美元，其中1000万美元以上的项目33个，500万美元以上的项目46个。对扩大椒江的投资规模、推进转型升级、促进经济发展和社会稳定起到了积极的作用。

一、招商引资特派员的主要做法

按照“指导不指挥，协调不决策，统筹不包揽”的思路，招商引资特派员主要任务是协助企业开展招商引资工作，在企业兼任总经理助理职务，任期根据企业的招商引资需要而定。

（一）严格选人，把好用人关。针对招商引资工作政策性、业务性强的特点，我们通过竞争上岗、民主推荐、党委讨论等方法，选派具有三年以上的招商引资工作经验，大专以上学历，外语六级以上,政治觉悟高，业务素质好，协调能力强，自律要求严，熟悉招商引资政策法规并有招商引资工作经验的同志担任招商引资特派员工作，使之能尽快适应环境，投入工作。

（二）抓住重点，把好项目关。我们选择有发展优势、发展潜力、对当地产业发展能形成集聚态势并有与外资合作意向的企业派遣招商引资特派员。同时按投资额度区别对待，投资500万美元以上的，派出固定的招商引资特派员；200万美元以下的项目，派遣流动的招商引资特派员。把着力点放在引进招商项目上，做到洽谈一批、掌握一批、寻求一批。

（三）明确职责，把好要求关。结合招商形势和企业需求，制定了《招商引资特派员工作职责》。一是建议企业确定对外招商项目，协助开展对外招商引资工作。二是为企业提供利用外资方面的政策法规咨询服务。三是及时帮助企业协调各有关部门，办理相关手续。四是畅通招商引资的渠道，为企业提供准确的对外招商引资信息。五是严格做到廉洁自律，“不请吃、不领薪、不指挥、不搞特殊化”，招商引资特派员的福利待遇由外经贸局负责。六随时掌握企业外资到位的情况，并督促企业按合约要求到位外资。

（四）强化服务，把好管理关。通过签订《招商引资特派员廉洁自律责任书》，进行有针对性的警示教育等方法，使招商特派员牢记使命，认真履行职责，全心全意为企业服务。制定了《招商引资特派员管理方法》和《招商引资特派员目标考核制度》。招商引资特派员工作在企业，同时接受企业的领导，在企业的工作情况和工作业绩纳入年度考核的主要内容；在执行外经贸局管理制度的同时遵守企业的有关规章制度；定期向局领导及本部门领导汇报工作进展情况和个人表现；建立招商引资特派员工作情况反馈制度。要求招商引资特派员做到“三给三不给”、“四同五主动”。即给企业服务，不给企业压力；给企业业务，不给企业负担；给企业榜样，不给企业添乱。与企业员工同工作、同学习、同制度、同纪律；工作中要主动联系企业领导，摆正位置；主动协调相关部门，提高效率；主动汇报工作情况，加强自律；主动研究招商政策，出谋划策；主动深入车间岗位，了解情况。

二、招商引资特派员取得的主要成效

依托招商引资特派员制度的牵引，5年来，椒江区招商引资工作克服了金融危机、宏观调控积累、原材料高涨、人民币连续升值以及境外贸易壁垒加剧等多种不利因素的制约，在艰难中崛起。近年来，实际利用外资数量和增幅不断提高，曾创造总量居全市第二位，增幅列全市第一、全省第六的历史。

（一）提高了招商效率。如驻荣盛公司特派员，为了解决荣盛公司的土地指标问题，建议企业将差别化纤维项目作为重大利用外资项目向省政府呈报，仅用一个月的时间，就解决了荣盛公司的用地指标。海正雅赛利项目,按正常程序,可能需要3个月左右的时间,但由于招商引资特派员积极协调,仅用半个月时间就获得省商务厅的批准。

（二）拓宽了招商渠道。在招商引资特派员与企业的密切联系中，也使我们掌握了更多利用外资方面的信息，解决了招商信息不对称的问题,从而引导帮助更多的企业走与外资嫁接的道路。

（三）规避了招商风险。在宏业集团与上海鲍特（音）公司投资商谈中招商引资特派员发现了许多疑点，经请示公司总经理同意后，前往上海进行了一系列的暗访，通过到银行、财税、工商等单位的走访，发现该公司只是一个空架子，可谓是“骗子公司”，当即建议集团终止与鲍特的洽谈。后鲍特与椒江的另一家化纤公司进行合作，造成化纤公司十余万元的损失。

（四）夯实了招商基础。通过招商引资特派员在企业做面对面的帮扶工作和信息反馈，也使我们更加清晰地把握当前招商引资存在的热点、难点。有利于我们及时的调整招商思路，破解招商难题，完善招商举措。开辟了招商引资绿色通道，较好地缩短了外资企业的审批周期，使企业资金按时到位，工程按时投入，收益预期产出。九州制药花轩德董事长得知外经贸局推行招商引资特派员制度后，主动要求派驻招商引资特派员，协助开展大陈岛石油中转项目的招商引资工作。

（五）提高了椒江的知名度。椒江区推行招商引资特派员制度的做法通过省、市有关媒体报道后,在社会各界引起了较为强烈的反响。中共南昌市委办公厅在《南昌信息专报》第10期专题转发了招商引资特派员制度的做法和意义。江西省省委常委、南昌市委书记余欣荣，副书记、常务副市长龚建华均作了批示，要求南昌市委办公厅在3月3日前“查阅原文及做法，提出借鉴举措”。湖北武汉、河南郑州、江苏盐城等地外经贸局或招商局先后派人来椒江或以电函形式联系椒江外经贸局，借引招商引资特派员制度的经验和做法，并与局领导和有关科室人员就招商引资特派员的具体做法交流了看法。

三、招商引资特派员制度带来的启示

（一）招商引资特派员制度突破了传统管理模式中政府与企业的界限、政府职能的界限、政府服务的界限，为市场化环境下转变政府职能，建立服务型政府，提供了新的思路。随着市场经济体系的逐步完善和行政体制改革的不断深入，政府管理企业，政府凌驾于企业之上的观念早已过时,政府的调控和管理职能将逐渐减弱，市场监管的范围将逐步缩小，监管难度将逐步增大，更多是转移到社会服务上来。企业需要政府提供优良的服务，政府需要从企业获得更多的支持，“政企分开、相互支持、共同建设”。这就要求政府必须摆正位置，给予企业优良的服务，帮助企业提高效率、增加产出，在服务的同时落实监管，在服务中实现自身存在的价值。招商引资特派员制度就是市场化环境下更好的服务企业、服务社会的一个新的举措。既是政府部门人员，又直接参与企业工作，既做服务工作，又起到监管作用，掌握相关信息。外资企业成立后，存在一个外资到位的问题，而对外资到位的监督和管理我们一直缺乏有效的手段。招商特派员到企业，可以掌握外资到位的情况并督促企业按合约规定到位外资。

（二）招商引资特派员制度理清了招商思路、拓宽了招商的渠道、提高了招商的效率、规避了投资风险，为探索新形势下更好履行外经贸职能，做好招商引资工作提供了新的途径。面对兄弟县（市、区）的激烈竞争，面对宏观调控和土地、资源等要素的制约，招商引资工作如何摆脱各种不利因素的影响，走出一条新路，关键是要将政府的引导和企业的主体作用有效的结合起来。招商引资特派员制度就是在充分发挥自身人力、智力资源的同时，又充分发挥企业的主体作用；为企业提供招商信息、招商思路、政策咨询的同时，又随时掌握项目的进程；为企业收集信息、提供服务、协调各方的同时，又使职能部门掌握更多的招商引资信息和招商动态，引导更多的企业走向嫁接外资。可谓是“一举两得”、“互利互赢”。

（三）招商引资特派员制度密切了政府与企业的关系，较好地在企业中树立了政府机关的良好形象，改进了部分企业对政府机关的某些片面看法，为新时期进一步密切党群关系，做好基层基础工作提供了新的方法。作为政府机关的工作人员,深入到车间岗位,与企业职工一起工作、学习,帮助企业开展招商引资工作,使他们充分享受到政府服务带来的实惠，也拉近了彼此之间的距离。他们把招商引资特派员当成“自己人”，有心里话，就告诉特派员；有难题，就请教特派员；有喜事，也告诉特派员；有矛盾，也找到特派员。因为在群众的眼里，招商引资特派员是政府派来帮助他们的。宏业集团总经理徐辉深有感触地说，“招商引资特派员来后，我们企业员工对政府部门的意见少了，企业的凝聚力上升了，公司的业绩明显提高，要不是招商引资特派员，我被人家骗惨了都不知道”。

椒江区外商投资企业用工情况调查报告

张辉 卢军民 潘虹霏

今年以来，随着经济的回升，珠三角、长三角等地不同程度地出现了“用工荒”现象，为及时了解椒江外商投资企业的用工情况，椒江区外经贸局通过走访外商投资企业、电话咨询、调查问卷等形式，对外商投资企业用工情况进行了调查。调查反映出椒江外商投资企业的用工情况不容乐观，缺工现象较为严重，直接影响到外资在椒江的发展。

一、当前企业用工调查的基本情况

本次调查以30家上规模的外商投资企业作为重点调查对象，涉及机械、电子电器、纺织服装、工艺品、制药、模具模架、橡胶、文化用品、水产品、建筑材料、燃气、眼镜等十二个行业，基本能反映椒江外资企业用工的现实情况。

根据调查显示，这30家企业共用工5965人，平均每家企业用工198人，其中管理人员、技工及操作工的比例是17：19：64，本地员工与外来员工的比例为1：2.5，党员人数占企业全部用工人数的4.9%，管理人员、技工、操作工月平均工资分别为2548元、2401元、1779元。大多数行业缺工严重，电子电器行业缺生产工、技工、工程师等约380人；纺织服装行业缺生产工、技工等约170人；机械行业缺生产工、技工、质检等约160人；模具模架行业缺生产工、技工、工程师等约60人；建筑材料行业缺生产工人60人；橡胶行业缺生产工人30人；水产品行业缺普工20人；文化用品行业缺普工80人；工艺品行业缺普工20人。目前企业的招工的渠道比较多样，主要采取参加当地人才市场招聘会和专场招聘会、到外省招聘、到高校和技校（职校）招聘、以工招工（老员工介绍新员工）以及网络招聘的方式。

二、企业“招工难”的主要原因

（一）供需错位。由于前期受金融危机的影响，大部分企业因订单不足搁置了今年的用工计划，并大量裁员以减少支出，这迫使大量的工人回乡就业或创业。随着经济的回暖，外资企业订单增多，用工需求急剧攀升，生产需求的增加导致补员和新增用工双向叠加，而外资企业对员工素质的要求相对较高，使短期内工人难觅，用工告急。这暴露出了企业内部的用工体制和人才管理机制的缺失，企业对自身的发展和员工的培养缺少长远规划。

（二）工作时间长。虽然外商投资企业的用工较其它一些小型加工制造企业正规，薪酬福利等待遇也较高，但订单的急增不得不要求工人常常加班，而大多数工人却希望在工资富余的情况下提高生活质量，这个意愿不免与企业的需求产生冲突。目前求职人群以“80后”、“90后”为主，这一代的受教育程度较上一代高，他们会对企业所提供的岗位进行全面的衡量，除了关心工资薪酬外还综合考虑工作环境、工作时间、食宿条件、职业前景等因素。

（三）岗位吸引力减弱。椒江的外资企业以医药化工、机电等制造型企业为主，他们提供的大部分岗位具有较强的针对性，对年龄、技能有较高的要求，而素质的提高使新一代农民工对普工和动手类的岗位不太感兴趣，即使有农民工感兴趣，也由于缺少专业的知识储备，只能望而兴叹。这使得岗位的吸引力乃至椒江整个环境的吸引力减弱，许多农民工更愿意辗转到环境条件更好的其它省市就业。

三、对解决部分企业“招工难”问题的建议和对策

外资企业是椒江经济社会发展的重要组成部分，也是实行自主创新、转型升级的主力军，如何有效缓解企业用工情况，关乎企业发展，更关乎椒江经济发展上台阶。因此，必须高度重视，积极采取有效措施，帮助企业渡难关。

（一）扩大就业渠道，稳定就业局势。坚持定期（最好在双休日和节假日）举办大型专场招聘会，并加大力度做好招聘会的宣传工作，充分发挥劳动力市场就业主渠道作用，为企业和求职者搭建良好的交流平台，保持企业职工队伍稳定。

  （二）适当提高员工待遇。企业要坚持以人为本，实现人性化管理，进一步提高福利待遇，改善劳动者工作和生活环境，减少劳动强度，增加员工休息休假时间，提高职工的工作积极性和主动性。同时政府相关部门可以创造良好的生产生活和治安环境，降低企业用工成本，如减免税收、降低社保费用、取消部分行政收费项目，帮助企业创建良好的招人留人机制，增强岗位的吸引力、企业的凝聚力和职工的归属感，使员工待得住，待得久。

（三）积极开展针对性强、形式灵活多样的培训。根据“重要工种重点培训，紧缺工种特殊培训”的方式，经常性地组织各类公益性技能培训，建立健全专业技术人才培训制度，切实搞好技工学校教育，加快推进公共实训基地建设。针对外资企业用工过多依赖外来员工的情况，政府部门可以加大对本地人才的培养力度，帮助外资企业解决用人需求。加大技能型人才培养力度，从根本上解决技术工人特别是高技能型人才短缺的问题，做到有计划、有组织、有落实，把培训工作与专业技术人才的管理、聘用、晋升、考核、奖惩有机的结合起来，实行一体化管理，促进椒江专业技术人才队伍整体素质的提高。

（四）加强与外地人才的联系。一是政府相关职能部门牵头组织省外大中专学生到椒江企业实习。二是企业加强与外地人才招聘机构的联系，扩大招工渠道。三是加大椒江劳动力需求的宣传力度。企业要充分发挥老员工作为企业活名片的作用，组织专门人员外出招聘。同时政府有关部门最好能制作宣传椒江经济发展的专题片或有关材料，到经济相对贫困或剩余劳动力多的地区宣传椒江的发展情况和外资企业的工作环境，并给外来工作者创造更多利好政策，不断增强椒江外资企业的吸引力，使更多剩余劳动力愿意来椒江就业。

（五）发挥中介组织作用，引进高素质人才。相对于一线城市来讲，椒江的生活、工作、学习环境优势并不突出，引进高素质人才难度较大。因此要利用人力资源中介组织专业性、针对性、实践性的优势，针对外资企业的特点引进中高级人才，为企业的发展打好基础。

（六）制订企业发展人才需求长远规划。积极储备后备人才，防止出现急招工现象。对于关键岗位和关键职位，外资企业要有继任计划，保证不出现人员“缺位”的情况而影响正常生产。

（七）利用现代信息技术。政府相关职能部门应加快信息技术发展速度，规范网络建设，建立人才信息平台，为企业招工提供方便，同时普及网络招聘，进一步提高网络招聘质量，使网络招聘真正成为人才与用人单位的桥梁纽带，从而帮助外资企业降低招聘成本。

附表：

椒江区外商投资企业用工情况调查表

本期送：区四套班子领导，市外经贸局、市国际投资促进中心，各镇、街道、农场、椒渔总公司，各相关部门，各相关重点企业

签发：林海进              核稿：陈国庆              编辑：潘虹霏