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加工贸易是参与国际分工、促进投资和贸易自由化的一种方式，在经济发展的历史长卷上描绘了绚丽多彩的篇章。加工贸易在经济发展中发挥的积极作用是其它贸易方式不可替代的。同时，加工贸易也面临着一些问题，存在着一些制约因素，需要清醒的认识。事物在运动中前进，矛盾在解决过程中化为动力，认清加工贸易面临的挑战，进一步完善加工贸易，改变外贸发展方式，大力发展加工贸易才能使之为我区经济的腾飞做出更大的贡献。

我国加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元，增长到2008年的10536亿美元，增长了421倍。相应于此，加工贸易在我国对外贸易中的比重已经从1980年的4.4%提高到2008年的41.1%。2008年完成加工贸易出口额占外贸出口额的47.3%。据有关机构初步测算，我国加工贸易每增长1个百分点，GDP增长0.76个百分点。在以一般贸易为主的浙江省，加工贸易每增长1个百分点，GDP增长0.28个百分点。

我国发展加工贸易最初是从以劳动密集型工业制成品开始的，这适应了我国劳动力丰富的、就业压力大的状况。目前，劳动密集型产品仍然是加工贸易出口的主要部分，但与十几年前相比，产品的规格和品质已经发生了根本性的变化。加工贸易出口中，资本和技术密集型产品的比重大大提高，这反映利用外资和加工贸易对于我国经济结构调整和产业结构升级所发挥的积极作用。特别是随着我国制造业、加工业整体水平的提高，加工贸易出口产品已从纺织、轻工制成品为主转变为以机电产品出口为主。如：我区08年技术含量企业共进口核销315万美元，占总加工贸易进口核销金额的74%。主要加工企业为星星集团、星星电子科技、星星水晶光电、九州药业、海正化工等，而劳动密集型企业占加工贸易进口核销总量的26%。

我国通过开展加工贸易，为就业作出了积极的贡献。目前，加工贸易直接从业人员3000～4000万，约占我国第二产业就业人数的20％。而加工贸易相关配套产业就业人数就达5000万～6000万。这在开展加工贸易的20多年里，加工贸易企业为我国培养了成千上万的外向型管理人才和管理人员。通过加工贸易，提高了从业人员的素质，丰富了企业管理经验，尤其是通过开展加工贸易业务，把原来的许多青年农民培养成了具备生产经营能力的工人，为大量农村闲置劳动力创造了就业岗位，缓解了国内就业压力的同时，也提高了劳动者的技能水平。

据海关统计：2008年我区加工贸易出口17599.5万美元,同比增长26.01%,占全区出口比重的16.19%;2009年1-9月份我区加工贸易出口15673.1万美元,同比增长6.85%,占全区出口比重的20.1%。透过数字可以看出，我区的加工贸易走出了可喜的一步。但我区的加工贸易发展总体上说相对滞后，从事加工贸易的企业数量不多，经营规模偏小，来料加工和进料加工发展不平衡，加工贸易产品中高新技术产品较少，出口与杭州、嘉兴等地相比还有一定的差距。尽管如此，我区的加工贸易发展前景广宽，因我区机电、医药化工产品出口占出口总量大，作为加工贸易经营的一大类劳动密集型产品，完全有能力开展产品的来料加工或进料加工。目前我区加工贸易存在的主要问题有以下几点：

我区的加工贸易以中小型、低附加值企业居多，生产链短和关联度小，缺乏带动性强的龙头企业和“配套协作”型的加工贸易企业。我区虽然有浙江水晶光电科技有限公司和星星集团等这些企业在从事部分深加工结转业务，但业务量仍是稀少。

我区加工贸易发展相比台州市其他县市区应属最快的，但是大部分的企业主对加工贸易还是不熟悉，并对加工贸易认识存在误区，形不成规模效应。一些部门和企业把加工贸易简单地认为就是为了赚取差价，而忽略了加工贸易对当地经济的带动功能，还有些企业对加工贸易存在畏惧情绪，觉得加工贸易程序繁杂，要求高，企业效益低，所以部分加工贸易企业积极性不高，以至于应成为优势产业的加工贸易反而充当了我区外贸经济的一个配角。

在我区加工贸易出口产品中，高新技术产品所占比例不断提高，但是，加工贸易具有自主知识产权的产品是很少的。重引进、轻吸收和国内购买，这是加工贸易型产业的主要特点。本土企业在品牌、国际营销渠道等重要方面均无控制权，大大限制了从加工贸易中获取的利益和技术进步。

配套产业的发展是加工贸易带动当地产业成长，实现产业升级换代的基础。因此，一是要支持本区企业与加工贸易企业发展配套协作；二是尽快出台鼓励加工贸易更多使用本地的原材料和零部件的政策措施，增强加工贸易的辐射能力；三是加强对配套企业的科技、资金和信息支持，发挥政府、科研单位和中介机构的作用，提供技术咨询，联合开展技术开发、人才培训、提供优惠贷款、补贴和各项信息服务；四是鼓励外资跟随性投资，促进配套产业群的形成，为加工贸易的升级换代创造更加有利的产业空间。

产业集群能够降低企业生产成本和企业之间的交易费用，有利于打造“区位品牌”，促进地方经济的发展。我区加工贸易企业要借鉴最新产业价值链观念，增加对科研的投入，延长生产加工链条，逐步由“中国制造”走向“中国创造”。产业链上游要提高技术研发和产品设计能力；产业链下游要积极发展国际物流和配送业务，而银行、税务等部门对有发展前景,又承担一定加工出口任务的企业,要制订积极扶持的政策。以优惠贷款支持企业设备更新改造,提升企业的生产能力,使其能尽快进入新兴制造领域或新技术、新材料的加工领域，顺利培养自己加工贸易的拳头产品、主打产品,创造自己的品牌,以自有品牌代替贴牌生产。彻底改变在加工贸易中低效、被动的局面,在市场竞争中能站得住,立得稳。

我区加工贸易要把握国家为应对金融危机进行三次加工贸易政策的调整机遇。一是加工贸易保证金政策调整。暂停限制类保证金台账“实转”，降低了企业的加工贸易成本。二是加工贸易目录商品编码调整。稳定了企业预期，扩大了出口。三是内销政策的调整。实现了内销便利化，降低企业的内销成本。而我们在抓住机遇的同时，要加强海关、质检、税务、工商、外汇、银行等部门的协作和协同，提高对加工贸易的监管、管理和服务配套能力；要充分利用信息技术等现代化手段，建立适应现代物流发展和海关监管要求的高效的监管体系，大力推广电子联网审批和联网监管，努力实现加工贸易监管的科学化、规范化和信息化。

一是宣传加工贸易的好处及地位作用，引导我区民营企业发展进入状态。二是及时宣传加工贸易的政策法规和操作流程、规范，使之知晓；三是宣传加工贸易的新思路和发展前景，宣传当地发展开放型经济的优势，发挥外商投资企业加工贸易主力军的作用。四是加大加工贸易对促进地区对外开放水平过程重要意义的宣传力度，提高各企业、各部门对加工贸易的认识，使各部门准确把握加工贸易发展形势，因地制宜、因势利导，促进区域发展。

要积极实施“人才兴贸”战略，相关部门要统筹规划，引进高层次的、加工贸易方面的人才，并向企业推荐。同时，积极留住本市籍的人才。因为只有优秀的相关人员配备，才能高效地作出战略规划、分析和决策、开发和执行加工贸易的各个程序。

要切实抓好加工贸易企业业务骨干的在职培训工作。同时，针对出口退税政策变化、人民币汇率波动和国际商情变化等情况，及时做好相关信息通报和业务培训，让企业及时了解政策变动情况，引导企业采取积极应对措施，做好防范工作，降低经营风险。