椒江外经贸信息
第3期
台州市椒江区外经贸局 二○○九年四月十二日
服务外包专刊
（编者按）近年来，国际服务业转移成为继制造业之后的国际产业转移新趋势，承接国际服务外包成为发展中国家迎接新一轮国际产业转移，转变经济发展方式，实现经济增长的有效途径。
为了推动我区服务外包工作的发展，我们编辑了此特刊，期望社会各界对服务外包工作有所认识，把发展服务外包作为产业调整、升级和发展重要战略，提升区域竞争力和企业竞争力，促进我区社会经济的持续稳定增长。
目 录
u 服务外包的基本概念
u 发展服务外包的战略意义
u 服务外包的相关政策
u 浙江省服务外包优惠政策
u 服务外包企业的注册与登记
u 我国服务外包发展现状
u 我区服务外包的基本情况
u 我区发展服务外包的对策及建议
服务外包，是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。
根据服务外包的形式，服务外包可分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三大类。
信息技术外包（ITO）：指企业向外部寻求并获得全部或部分内容信息技术类的服务，ITO强调技术，更多涉及成本和服务。包括从事数据转换、数据库管理、系统管理与开发、网站建设与网络管理等服务。
业务流程外包（BPO）：又称为商务流程外包，指企业将相关业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等。BPO强调业务流程，解决的是有关业务的效果和运营的效益问题，包括企业的后勤服务、人力资源服务、工资福利服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务;技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务及其他业务流程环节等业务运作服务,采购、运输、仓储整体方案等供应链服务。
知识流程外包（KPO）：是指利用书籍、数据库、专家、新闻、电话等多种途径来获取信息，并对信息进行即时、综合的分析研究，最终将报告呈献给客户，作为决策的借鉴。包括商业与市场、金融与保险研究、数据分析与管理、战略投资等服务。
根据服务外包承接商的地理分布状况，服务外包分为三种类型：离岸外包、近岸外包和境内外包。
我们通常所说的发展服务外包，主要指发挥企业技术、人才的优势，主动承接国际（离岸）服务外包业务。
服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。有数据显示，相较于制造业2%-5%、最高不超过15%的增值幅度来说，服务外包的增值幅度高达100%。从收益来看，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20%。
当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。
全国20个服务外包示范城市优惠政策：
自2009年1月1日起至2013年12月31日，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15％的税率征收企业所得税，对技术先进型服务外包企业离岸服务外包收入免征营业税；对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业，可以实行特殊工时工作制；符合条件且取得CMM、CMMI认证的服务外包企业，取得每级认证后可申请“开拓资金”奖励，奖励金额按“开拓资金办法”的规定，原则上不超过认证费用的50%，最高不超过50万元。同时，对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持，对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，中央财政给予培训机构每人不超过500元的培训支持等。
2009年2月，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在江苏南京主持召开服务外包工作座谈会上再次强调要从财政、税收、工时制度、人才培训、融资、电信服务等方面，加大服务外包产业的政策支持力度。
(1) 对境外服务外包业务额名列前 10 位的企业给予一定的奖励。
(2) 对服务外包企业进行新录用人员业务培训和服务外包培训机构开展服务外包业务人才培训的费用给予一定的资助。
(3) 对服务外包企业新设备（交换器、服务器、网络传输设备等）购置费用给予一定的资助。
(4) 对省外经贸厅组织的重点境外服务外包专场对接会发生的场租费等会议经费给予全额资助，对参加活动的服务外包企业人员的食宿费、交通费等按国家规定标准给予一定的资助。
(5) 对服务外包基地及示范园区公共信息技术等服务平台建设给予一定的资助。
(6) 对服务外包企业进行 CMMI、CMMT、PCMM、IS027001/ BS7799、IS020000 、 SAS70 等认证的认证费给予 50% 的资助，单项认证资助最高不超过 20 万元，每家企业资助最高不超过 30 万元。
有服务外包业务的企业必须在商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”注册后，方能享受国家及省市的有关扶持政策。
注册时提交企业的基本信息及登录用户的信息，注册完成后等待主管部门的核实，注册成功后要及时登记外包合同、认证情况等项目。
我国服务外包发展现状
2006年，商务部发布《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》（商资发[2006]556号），提出“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育 1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在 2005年基础上翻两番。
截至2008年底，我国承接国际服务外包业务的企业达到3300家，从业人员52万多人，合同执行金额50亿美元左右。2008年，经过培训后新增近10万名大学生就业，是上年的1.9倍。
全国现已有包括北京、大连、南京、上海、杭州等在内的20个“服务外包基地城市”。
我区服务外包的基本情况
目前，我区服务外包工作仍处于初步阶段。据了解，现只有海正药业开展了服务外包业务。
2005年以来，海正药业主动抓住国际医药行业产品转移的机遇，发挥公司在国际医药行业知名度的优势，积极承接产品外包和研发外包，形成了以药物中试、生产外包为主、研发外包为辅的格局，推进企业产业结构的调整，扩大外贸出口规模，提升了企业国际市场综合竞争力 。自2005年到2008年，公司产品生产外包收入6.3亿元，其中2008年达2.9亿元，单项产品最高收入达3.2亿元；产品研发外包收入287万元。
服务外包将与外贸、外资、外经工作合成为“四外”，是外经贸部门的主要工作之一。今后，我们要采取各种有效措施，进一步推进我区服务外包工作的发展。
一、积极宣传，营造良好工作氛围。通过电视、报纸、网络等主流媒体，大力宣传服务外包的战略意义，营造工作氛围，凝聚各方力量，共同推动我区服务外包产业的发展。
二、加强领导，构建促进协调机制。将发展服务外包作为凸显椒江优势，实现科学发展的重要途径，作为应对金融危机，保持稳定发展的重要抓手，作为保民生、促就业的重要手段。建立区服务外包工作领导小组及联席会议制度，区外经贸局专设服务外包工作部门，各有关部门、街道要设立服务外包的兼职机构，形成推进服务外包产业发展的联动工作机制。
三、完善政策，制订有效的扶持政策。一是要落实国家、省政策，帮助企业申请上级资金扶持；二是要制定本地区的配套政策，加大对服务外包产业基础设施建设的投入；三是要加大对服务外包骨干企业专业技术人才培训、申请国际认证和专利、公共服务平台和企业服务中心建设、国际市场开拓和知识产权保护等政策扶持力度。
四、突出重点，培育重点企业与品牌。推广海正药业的先进经验，以点带面，重点推动医药等优势行业的技术研发外包业务，在此基础上争取海正药业列入省服务外包重点企业和示范企业、医化基地列入省示范性服务外包园区。要紧密结合招商引资工作，积极引进境内外服务外包领军企业落户我区，起到领头羊和示范作用。
五、加强调研，做好基础性工作。积极推动政府和各相关部门对服务外包工作的关注和支持，联合发改委信息办、科技局等部门做好调查研究，发现萌芽，挖掘潜力，逐步积累工作基础，积极引导有条件的企业开展服务外包。建立服务外包统计信息工作网络，加强业务培训，为企业开展服务外包统计工作提供指导和服务。
本期送：区四套班子领导、市政府王斌副秘书长，市外经贸局、市国际投资促进中心，各街道镇、农场、椒渔总公司，各相关部门，各相关重点企业
签发：林海进 核稿：谢霄松 编辑：熊广森
